新一輪伊核問題六方會(huì)談?dòng)?013年11月7日—10日在瑞士日內(nèi)瓦舉行,會(huì)議最終沒有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,各方?jīng)]有就會(huì)議文件的最終文本達(dá)成協(xié)議。不過,就會(huì)議結(jié)果而言,國(guó)際社會(huì)聽到的不再是以往談判各方敵意的攻擊語(yǔ)言,而是充滿建設(shè)性的言辭,伊朗外長(zhǎng)扎里夫稱,六方會(huì)談富有成效,這是非常好并富有成效的三天,我們可以在此基礎(chǔ)上繼續(xù)向前推進(jìn),我們?cè)谙蛞粋(gè)方向走,這很重要。美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里表示,各方在本輪對(duì)話中不僅減少了分歧,還取得了明顯進(jìn)展,向著達(dá)成協(xié)議無疑邁進(jìn)了一步。
美國(guó)對(duì)伊朗態(tài)度的變化是受到多重因素觸動(dòng)之下產(chǎn)生的,最直接的原因是近期的敘利亞問題。伊朗是敘利亞政府的鐵桿盟友,據(jù)悉,由俄羅斯提出敘利亞“化武換和平”方案,也有伊朗的參與和貢獻(xiàn),伊朗最先提出這一外交新思路,并出面說服巴沙爾接受了該提案。由此可見,伊朗對(duì)敘利亞的影響可見一斑。奧巴馬認(rèn)識(shí)到,在伊拉克撤軍、敘利亞問題、巴以和談等中東問題上,美國(guó)都需要伊朗的合作,與伊朗改善關(guān)系尤為重要。因此,借助溫和派魯哈尼上臺(tái),美國(guó)積極展開外交活動(dòng),打破了美伊兩國(guó)相互敵視的僵局。
美伊關(guān)系緩解的“窗口”雖然已經(jīng)打開,但奧巴馬還不能放松對(duì)伊朗的制裁,他對(duì)于過快的與伊朗改善關(guān)系還面臨頗多障礙,這其中包括來自國(guó)內(nèi)的一些反對(duì)聲音,有傳統(tǒng)戰(zhàn)略盟友以色列的強(qiáng)烈反對(duì),以及國(guó)內(nèi)猶太人院外集團(tuán)游說的壓力,還有對(duì)伊制裁法案的束縛。另外,奧巴馬對(duì)敘利亞和伊朗政策的改變已經(jīng)得罪了地區(qū)傳統(tǒng)盟友沙特等國(guó),沙特的反應(yīng)十分激烈,居然以拒絕接受出任聯(lián)合國(guó)非常任理事國(guó)一職席位表示憤怒情緒。由于上述因素,奧巴馬目前還不能在緩和與伊朗關(guān)系上走太快,以免引起新的麻煩。奧巴馬要求伊朗近期的緩和言辭必須配以相應(yīng)的可信行動(dòng),顯然,奧巴馬對(duì)于與伊朗走近還是有所顧忌的。
目前伊核問題“6+1”談判氣氛較之以往明顯趨好,各方都有進(jìn)一步解決伊核問題的意愿和信心。然而,談判各方需要作出適當(dāng)讓步和相互妥協(xié),面臨的問題是嚴(yán)峻的,伊朗的目標(biāo)有二,一是爭(zhēng)取取消經(jīng)濟(jì)制裁,二是絕不放棄鈾濃縮計(jì)劃,爭(zhēng)取民用核能的權(quán)利,這兩點(diǎn)在短期內(nèi)都不會(huì)出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性松動(dòng)。由于中東問題盤根錯(cuò)節(jié)的復(fù)雜性,伊朗與美國(guó)間仍缺乏信任,雙方的嚴(yán)重分歧依舊,對(duì)美伊關(guān)系的和解不能急于求成,需要循序漸進(jìn),還不能過早地抱以過高的期待。