中越和平解決南海領(lǐng)土糾紛大有可能
越南國(guó)家主席張晉創(chuàng)訪問(wèn)中國(guó)，成為兩國(guó)高層就南海問(wèn)題及兩國(guó)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系進(jìn)行溝通的重要機(jī)會(huì)。習(xí)近平主席會(huì)見(jiàn)張晉創(chuàng)的新聞稿顯示，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成了一些共識(shí)，中越和平解決南海領(lǐng)土糾紛的可能性是存在的。
中國(guó)目前同越南、菲律賓和日本都有海上摩擦，其中中越糾紛涉及的領(lǐng)土范圍最大，共有29個(gè)島礁及其相關(guān)海域。而在這三國(guó)之中，越南又是同中國(guó)開(kāi)展談判政治基礎(chǔ)最好的國(guó)家。中越如果能降低并最終控制海上摩擦的烈度及范圍，形成和平解決問(wèn)題的不可逆轉(zhuǎn)趨勢(shì)，菲律賓就很難再把南海攪亂，中國(guó)周邊海上糾紛形勢(shì)就會(huì)出現(xiàn)新局面。
中越和平解決海上糾紛的最大障礙是兩國(guó)對(duì)南海領(lǐng)土主權(quán)的認(rèn)識(shí)相差較遠(yuǎn)，兩國(guó)都難做出實(shí)質(zhì)性讓步。但有利條件也明顯存在，中越是相鄰的世界上兩個(gè)最大社會(huì)主義國(guó)家，面臨著改革開(kāi)放、發(fā)展國(guó)家經(jīng)濟(jì)的共同任務(wù)。中越的主要政治難題和風(fēng)險(xiǎn)非常相似，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的密切、戰(zhàn)略合作的需要，特別是越南在政治上借助中國(guó)的需要，長(zhǎng)期大于領(lǐng)土糾紛對(duì)兩國(guó)關(guān)系的割裂力量。
越南近年表現(xiàn)出“拉美制華”的動(dòng)向，但越南這一戰(zhàn)略不可能像菲律賓和日本走得那樣遠(yuǎn)。越南對(duì)美國(guó)只能是相互利用的關(guān)系，它不敢也無(wú)法徹底投入美國(guó)的懷抱。
中國(guó)同越南既發(fā)生過(guò)海上沖突，也有過(guò)邊界戰(zhàn)爭(zhēng)，這些記憶都會(huì)影響越南關(guān)于對(duì)華政策利弊關(guān)系的思考。越南近年來(lái)始終沒(méi)有像菲律賓那樣同中國(guó)全面外交對(duì)立，一直在“對(duì)華友好”上不松口，這當(dāng)中的原因是豐富的，也是穩(wěn)定的。
中國(guó)的對(duì)越態(tài)度這些年一直在尋求領(lǐng)土糾紛的有利位置與維系周邊和平的平衡，這樣的平衡策略恐怕要長(zhǎng)期保持下去。中國(guó)的國(guó)際環(huán)境同上世紀(jì)七八十年代已經(jīng)截然不同，我們更加強(qiáng)大，但面對(duì)的國(guó)際心理環(huán)境變得更加脆弱。今天中國(guó)制服領(lǐng)土爭(zhēng)議者的技術(shù)能力大大增強(qiáng)，但我們因此面臨的國(guó)際政治風(fēng)險(xiǎn)也變得前所未有。
總體上看中越都有控制彼此海上摩擦、改善兩國(guó)關(guān)系氛圍、增加現(xiàn)實(shí)合作的意愿和需求。盡管兩國(guó)做好這樣的互動(dòng)難度很高，但首先相互珍惜、強(qiáng)化彼此的上述戰(zhàn)略意愿就已經(jīng)很重要。這樣的嘗試和努力對(duì)中越兩國(guó)都是值得的。
看看中印之間，兩國(guó)的領(lǐng)土糾紛面積非常大，印度又是民族主義情緒在媒體上暢行無(wú)阻的社會(huì)，但中印對(duì)摩擦的控制比較成功。中越之間理應(yīng)具有用政治談判取代海上摩擦的更好條件。
中國(guó)人首先要對(duì)我們擁有處理南海糾紛的主動(dòng)權(quán)保持自信，另外我們一定要搞清楚我們圍繞南海問(wèn)題究竟想要什么，它們同中國(guó)的整體國(guó)家戰(zhàn)略是什么關(guān)系，以及要搞清楚我們各種目標(biāo)和愿望的戰(zhàn)略排序，并且劃清我們打破這一排序、把一個(gè)具體問(wèn)題升級(jí)為國(guó)家突出目標(biāo)的底線。
中國(guó)周邊問(wèn)題極其復(fù)雜，這是因?yàn)槊绹?guó)等大國(guó)紛紛卷入。就中越關(guān)系來(lái)說(shuō)，中國(guó)最重要的是全面保持清醒并且運(yùn)用自己的綜合影響力促進(jìn)越南的清醒。南海是中國(guó)實(shí)力、也是中國(guó)外交智慧的用武之地，只有將二者配合使用，中國(guó)才能成為南海以及全球力量復(fù)雜變局中的“贏家”。
