《金融時(shí)報(bào)》評(píng)論員馬丁·沃爾夫用精辟的語言概述了歐洲當(dāng)前面臨的兩難困境:“歐元區(qū)正處于某種懸而未決的境地,它的一體化程度既沒有深到難以打破的程度,也沒有淺到可以輕易瓦解的地步。事實(shí)上,歐元區(qū)能夠生存下來的最有力保障,就是它的解體成本太高了。但是,歐元區(qū)不該是一場因害怕資產(chǎn)和負(fù)債分割而維系的不幸婚姻。要想擺脫這種困境,歐元區(qū)必須建立在某種更具積極意義的基礎(chǔ)之上!
對(duì)歐洲尤其是歐元區(qū)的未來走向,學(xué)術(shù)界存在嚴(yán)重分歧。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家宣稱歐元已經(jīng)死亡,有些則認(rèn)為歐元會(huì)因危機(jī)變得更加堅(jiān)挺。我的預(yù)測比較謹(jǐn)慎,歐元將繼續(xù)存在,即便歐元區(qū)范圍縮水,歐元也將保留。在經(jīng)歷幾年(可能最多10年)危機(jī)之后,歐洲將再次獲得增長動(dòng)力,其成就會(huì)超出想象。過去50多年來,一體化進(jìn)程是歐洲政治的基石。大多數(shù)政治家都為推動(dòng)這項(xiàng)事業(yè)投入了巨大的政治資本。2011年,德國總理默克爾在聯(lián)邦議會(huì)說:“如果歐元失敗,就等于歐洲失敗!笨梢姡瑳Q策者已經(jīng)下定決心,絕不會(huì)讓這種事情發(fā)生。
可能導(dǎo)致歐元區(qū)解體的風(fēng)險(xiǎn)包括以下三大類:
一是政治與社會(huì)的對(duì)抗性反應(yīng)。對(duì)某些政府而言,民粹主義和民主主義抬頭使它們要么倒臺(tái),要么深受影響。債權(quán)國的極右派民粹主義政黨正試圖利用因債務(wù)國可能違約所引發(fā)的社會(huì)不滿情緒。債務(wù)國的民粹主義在極右和極左派的刺激下,往往將矛頭直指債權(quán)國強(qiáng)加的緊縮措施。只要持續(xù)的緊縮措施存在一日,民眾的對(duì)抗性反應(yīng)就會(huì)存在一日,并呈現(xiàn)愈演愈烈的趨勢。
二是政策誤判。在歐洲一體化過程中,如果一個(gè)國家拒絕犧牲其部分主權(quán)或掃除改革路上的障礙,將產(chǎn)生巨大風(fēng)險(xiǎn)。一些國家很可能因此無法批準(zhǔn)其之前通過的改革措施,或者之后推翻這些改革措施。這些做法將迫使他們被排除在正式的歐盟治理框架之外。
三是資本外逃和銀行擠兌。自危機(jī)爆發(fā)以來,歐洲銀行業(yè)存款減少約16.2萬億歐元——其中大部分來自南歐國家的家庭儲(chǔ)蓄賬戶。這些儲(chǔ)戶認(rèn)為,他們國家可能會(huì)脫離歐元區(qū)。但到目前為止,銀行擠兌現(xiàn)象尚未發(fā)生,即使在危機(jī)高峰期的希臘也是如此。
大量不確定因素預(yù)示著歐洲一體化進(jìn)程將非常艱難和痛苦。歐洲必須擯棄傳統(tǒng)的保守心態(tài),允許一種健康的創(chuàng)造性破壞行為存在。換句話說,為了在堅(jiān)守傳統(tǒng)社會(huì)價(jià)值觀與自由理念的同時(shí)建設(shè)一個(gè)更加繁榮、有生命力的歐洲,我們必須考慮摧毀過去幾十年建立的一些東西。其中包括一些社會(huì)保障措施,很多歐洲人將其視為自己與生俱來的權(quán)利。在醫(yī)學(xué)上,為了改善患者的健康,我們有時(shí)不得不破壞或殺死那些受損或染病的細(xì)胞。同理,為了建設(shè)一個(gè)更加繁榮、持續(xù)發(fā)展的歐洲,我們必須經(jīng)歷艱辛才能換取未來更大的收獲。早期人類的眼睛原本構(gòu)造簡單,它們經(jīng)過無數(shù)次階段性改變才進(jìn)化成如今的復(fù)雜器官。同樣,歐盟也將克服自身的不完美之處,發(fā)展成為更為強(qiáng)大、更可持續(xù)的體系,具有明確的目標(biāo)和價(jià)值。(克勞斯·施瓦布 世界經(jīng)濟(jì)論壇創(chuàng)始人兼執(zhí)行主席)