美“重返亞太”給東南亞帶來喜與憂

當?shù)貢r間2012年5月21日，東盟與美國高級官員會議在馬尼拉召開。人民視覺

　　“重返亞太”是近年來美國外交戰(zhàn)略出現(xiàn)的重大調(diào)整，在東南亞各國引發(fā)復雜反應。本報今天刊發(fā)中外專家觀點，希望有助于讀者從多個側面進一步了解這一事態(tài)的發(fā)展現(xiàn)狀和走勢。

　　問題一：美國“重返亞太”的主要目的是什么，奧巴馬最近的東南亞三國行對于推進這一戰(zhàn)略有何意義？

　　素林（東盟秘書長）：隨著東亞地區(qū)在全球政治經(jīng)濟格局中的重要性日漸凸顯，包括美國、歐盟在內(nèi)的很多外部國家和經(jīng)濟體都開始加緊介入這一區(qū)域，加強與這一區(qū)域國家的關系。美國加強與東盟的關系也是一件自然而然的事情。

　　戴尚志（新加坡國際事務研究所主席、新加坡國立大學法學院副教授）：美國“重返亞太”的重要原因之一是，東盟正成為世界上最具活力的經(jīng)濟區(qū)域之一，東盟經(jīng)濟的規(guī)模不小、發(fā)展基礎也很好。

　　披蒙婉（泰華農(nóng)民研究中心副主任）：有一些數(shù)據(jù)可以用來解讀美國“重返亞太”的考慮。我們中心的調(diào)查顯示，雖然美國仍然是泰國的重要貿(mào)易伙伴，但美國以20%的占比作為泰國第一大出口市場長達20年的局面已經(jīng)變化，目前泰國對美出口已下降到出口總值的10%。這樣的情況同樣發(fā)生在其他東盟國家，美國曾同樣以20%的占比作為東盟第一大出口市場長達20年，但目前美國占比僅為7.5%。與此同時，中國市場對泰國及東盟的重要性卻持續(xù)上升，中國已經(jīng)成為泰國第一大出口市場和第二大進口市場，對中國出口在泰國出口總值中的占比為20%。

　　賴瑞·史杰（柬埔寨發(fā)展資源研究所執(zhí)行理事）：美國意識到亞太地區(qū)是世界經(jīng)濟中蓬勃發(fā)展的一個區(qū)域，中國經(jīng)濟在過去10年中表現(xiàn)非常強勁，中國在區(qū)域內(nèi)的地緣政治影響力在加強，這是美國認為有必要調(diào)整其戰(zhàn)略重心的一個重要原因。至于這一政策是否為了遏制中國，我認為，如果美國真是這樣想的話，很不現(xiàn)實。我知道這也是中國的關切。美國和中國都將在亞洲發(fā)揮重要作用，但我的確擔心，美國的介入會使地區(qū)的經(jīng)濟和安全關系復雜化。

　　提塔南·蓬蘇迪拉克（泰國朱拉隆功大學政治學系主任）：美國“重返亞太”是力圖促進區(qū)域的政治合作、減少緊張局勢，進而創(chuàng)造多邊規(guī)范、規(guī)則和制度。這顯示出美國不僅僅讓自己成為一個保持主導地位的霸權國家，同時也是一個為東南亞國家在規(guī)則和機制基礎上解決沖突的制衡力量。

　　俊拉齊（泰國法政大學東盟研究中心主任）：奧巴馬最近對泰國、緬甸和柬埔寨3國的訪問，是為了向外界顯示“美國在這里”。因為世界經(jīng)濟前景低迷，只有亞洲仍然具有相當強的活力，美國經(jīng)濟要復蘇就必須更多地依靠與亞洲的互動。美國國務卿克林頓最近在訪問新加坡時，就強調(diào)了美國經(jīng)濟對維護美國主導地位的重要性。美國同時希望向外界顯示，美國在亞太地區(qū)具有強大的實力，本地區(qū)國家要做什么，必須先考慮一下美國的立場。

　　陳剛（新加坡國立大學東亞研究所研究員）：奧巴馬此行的重點是加強與區(qū)域內(nèi)國家的聯(lián)系，不必過分解讀為針對中國。以緬甸為例，緬甸資源豐富、人口和國土面積在東盟國家具備一定規(guī)模，此外緬甸剛剛開放并進行了一系列改革，西方國家紛紛把緬甸當做新一輪的投資重點國家，不僅僅是美國，很多西方人士都在學習緬甸的語言，希望可以發(fā)掘在緬甸的投資商機。此次奧巴馬訪問緬甸，是希望進一步影響緬甸的改革和發(fā)展。