美國“真實清晰世界”網(wǎng)站7月13日文章,原題:美中不必為非洲爭斗
中美在非洲有著驚人相似的利益。兩國都日益依賴非洲大陸的石油,都尋求非洲54國(占聯(lián)合國會員國逾1/4)的政治支持。目前非洲國家占兩國各自全球貿(mào)易的比重很小,但中美都把非洲視為日益有吸引力的出口市場。
北京希望在整個非洲擴大“一個中國”原則;目前仍有幾個非洲國家承認臺灣。美國關(guān)注的則是盡量減少非洲的恐怖主義、毒品走私、國際犯罪等,不讓其損害美在非洲或本土的利益。這些也正日益成為中國的利益,但還沒達到美國的那種程度。美國還希望本國海軍能繼續(xù)?糠侵薷劭诓⒕S持軍機飛行和降落。這尚未成為中國的重要利益。
中美在非洲商業(yè)競爭的潛在領(lǐng)域很多。近年來中國在這方面占據(jù)絕對上風,主要是因為更加努力,且中國國有企業(yè)相比美國私營公司優(yōu)勢明顯。有趣的是,在石油領(lǐng)域,中國并未嚴重挑戰(zhàn)美國。西方石油巨頭遠比中國早進入非洲,且比中國公司有技術(shù)優(yōu)勢。
從美國視角看,中國在非活動最令人不安的是不愿鼓勵良政和人權(quán)——這是美國非洲政策的顯著特征,雖然華盛頓在這個問題上也有不相一致的地方。
美中非洲政策也有重要的匯合領(lǐng)域。雙方都希望政治穩(wěn)定和消滅恐怖主義。從戰(zhàn)術(shù)上講,兩國對政治穩(wěn)定的做法不同。中國強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展和減少貧困。美國強烈支持這些目標,同時力促改善治理和人權(quán)。中國渴望打擊恐怖主義,但似乎懷疑美國的某些做法,如嚴重依賴軍事手段。
目前聯(lián)合國在非洲有7項維和行動,中國參加了其中6項,得到美國和幾乎所有國家的贊許。美中在非洲急需合作的領(lǐng)域是發(fā)展援助,還有疾病預(yù)防。此外,非洲許多國家急需農(nóng)業(yè)振興,美中有發(fā)達的農(nóng)業(yè)項目,也有援非的豐富經(jīng)驗。但一些非洲政府擔心美國會利用與中國的合作給發(fā)展援助附加政治條件,因而阻撓中美合作。這種反應(yīng)是短視的。遺憾的是,中國似乎也認同非洲的看法。非洲其實是中美減少互相猜疑的理想之地,這同時可給非洲國家?guī)砗锰。(戴維·希恩,喬恒譯)