盛夏時(shí)節(jié),伊朗核問題進(jìn)入“多事之秋”。
繼美國(guó)6月28日開始對(duì)伊朗實(shí)施新一輪金融制裁后,歐盟又于7月1日開始全面禁止成員國(guó)從伊朗進(jìn)口石油。3日,伊朗核問題六方(美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、俄羅斯、中國(guó)和德國(guó))與伊朗在土耳其伊斯坦布爾舉行專家級(jí)會(huì)談,討論落實(shí)前幾輪會(huì)談所達(dá)成的共識(shí)。
就西方而言,通過制裁和禁運(yùn)來迫使伊朗在談判桌上讓步,又壓又談的“雙軌制”正在顯露威力;對(duì)于德黑蘭來說,如何應(yīng)對(duì)西方層層遞進(jìn)的“軟刀子割肉”式制裁,是一場(chǎng)新的考驗(yàn)。簡(jiǎn)言之,以西方經(jīng)濟(jì)制裁升級(jí)和實(shí)施石油全面禁運(yùn)為分水嶺,伊朗與西方在核問題上的博弈進(jìn)入新階段。
有專家把石油禁運(yùn)比作一把“雙刃劍”,一旦動(dòng)用起來雙方都有損傷,關(guān)鍵是看誰傷得更重。
歐盟近幾年身陷債務(wù)危機(jī),多數(shù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)陷入低迷狀態(tài),石油禁運(yùn)的負(fù)面影響不言而喻。但是由于有半年的緩沖期,歐盟成員國(guó)早在今年初就開始尋找替代油源,加上沙特阿拉伯等國(guó)已提高原油產(chǎn)量彌補(bǔ)石油供應(yīng)缺口,因此石油禁運(yùn)對(duì)歐盟經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響已被大大降低。當(dāng)然,伊朗畢竟是歐佩克內(nèi)第二大產(chǎn)油國(guó),高盛曾預(yù)計(jì)國(guó)際原油價(jià)格會(huì)因石油禁運(yùn)達(dá)到每桶115美元,如果國(guó)際油價(jià)飚升,肯定不利于歐盟的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。但目前來看,石油禁運(yùn)尚不至于對(duì)歐盟經(jīng)濟(jì)造成傷筋動(dòng)骨的影響。
而伊朗的情況則不同。石油是伊朗的經(jīng)濟(jì)命脈,石油收入占全部外匯收入的85%以上。盡管伊朗在過去多年能夠設(shè)法規(guī)避諸多制裁,但從種種跡象來看,伊朗難以躲避這次歐盟全面禁運(yùn)對(duì)其經(jīng)濟(jì)帶來的重大打擊。
除了歐美,日本、韓國(guó)和土耳其等主要伊朗石油進(jìn)口國(guó)也都紛紛減少?gòu)囊晾蔬M(jìn)口原油。盡管德黑蘭采取種種措施尋求替代買家,同時(shí)向老客戶提供價(jià)格折扣等優(yōu)惠措施,但仍未擋住石油出口大幅下滑的趨勢(shì)。美歐的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)制裁,已經(jīng)使得伊朗經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日趨惡化,貨幣急劇貶值,物價(jià)飛漲,失業(yè)率居高不下。據(jù)統(tǒng)計(jì),近9年來,伊朗年通脹率均保持在13%以上,2009年一度達(dá)到25%?梢灶A(yù)料,隨著石油禁運(yùn)的威力逐漸顯現(xiàn),伊朗的經(jīng)濟(jì)與民眾生活將雪上蒙霜。
那么,德黑蘭是否會(huì)按照西方期望的方向變化、將核計(jì)劃納入西方設(shè)計(jì)的軌道呢?目前看,伊朗還沒有低頭服輸?shù)嫩E象,很可能會(huì)與西方展開新的較量。
作為對(duì)石油禁運(yùn)的回應(yīng),伊朗議會(huì)日前起草了議案,呼吁政府禁止“向制裁伊朗的國(guó)家運(yùn)輸原油的油輪”通過霍爾木茲海峽。伊朗議會(huì)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)也表示,他們已就如何應(yīng)對(duì)石油禁運(yùn)舉行會(huì)議,并將于近期公布相關(guān)應(yīng)對(duì)措施;魻柲酒澓{在國(guó)際航運(yùn)上的重要性不言而喻,假如伊朗決定向歐盟國(guó)家封鎖霍爾木茲海峽,必將加劇地區(qū)的緊張局勢(shì)和雙方的對(duì)立情緒。
但德黑蘭也沒把談判的大門關(guān)死。人們注意到,伊朗外長(zhǎng)薩利希日前就提出,伊核問題“只能通過外交和政治手段解決”。
通過外交談判和平解決伊核問題是國(guó)際社會(huì)的共識(shí),這不僅符合西方的利益,也符合伊朗的利益。人們希望,西方與伊朗的博弈不是一場(chǎng)零和游戲,推動(dòng)中東地區(qū)的和平與穩(wěn)定應(yīng)是各方的最終目標(biāo)。