俄報(bào)文章：中國(guó)40年來(lái)在聯(lián)合國(guó)日趨活躍

　　【俄羅斯《獨(dú)立報(bào)》網(wǎng)站10月31日文章】題：中國(guó)與聯(lián)合國(guó)(作者弗拉基米爾·波爾佳科夫)

　　2011年10月25日是中國(guó)恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)合法權(quán)利40周年紀(jì)念日。在這40年里，中國(guó)和世界均發(fā)生了翻天覆地的變化。中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的行動(dòng)也有了諸多變化。北京從一個(gè)沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的新手逐步蛻變?yōu)槁?lián)合國(guó)維和主導(dǎo)作用的最徹底捍衛(wèi)者之一、聯(lián)合國(guó)所宣布的全球和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的最堅(jiān)定擁戴者。

　　1971年10月25日，第26屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)以76票贊成、35票反對(duì)和17票棄權(quán)的結(jié)果通過(guò)了由23個(gè)國(guó)家提交的決議草案，這即是關(guān)于恢復(fù)中國(guó)在聯(lián)合國(guó)合法權(quán)利的第2758號(hào)決議�！皻v史潮流不可抗拒”———這是北京對(duì)這一事件的評(píng)價(jià)。

　　上世紀(jì)70-80年代，中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的表現(xiàn)并不活躍。中國(guó)明顯缺乏經(jīng)驗(yàn)。例如1972年，北京試圖阻止脫離了“大巴基斯坦”的孟加拉國(guó)加入聯(lián)合國(guó)。盡管如此，中國(guó)不時(shí)利用聯(lián)合國(guó)這一平臺(tái)公開(kāi)展示自己第三世界國(guó)家的屬性。

　　蘇聯(lián)解體后，捍衛(wèi)中國(guó)發(fā)展方向和利益的任務(wù)使中國(guó)必須在國(guó)際舞臺(tái)上活躍起來(lái)。從1992年起，中國(guó)加快了加入聯(lián)合國(guó)主要條約、法律和公約的進(jìn)程，其中涉及保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、生物多樣性和人權(quán)的問(wèn)題，以及海洋法和核安全。

　　中國(guó)從“默默耕耘者”轉(zhuǎn)變成聯(lián)合國(guó)所宣布的全球和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的最徹底捍衛(wèi)者之一，以及大多數(shù)裁軍和核不擴(kuò)散談判機(jī)制的積極參與者。中國(guó)開(kāi)始更頻繁地利用聯(lián)合國(guó)這個(gè)平臺(tái)來(lái)宣講自身奉行的各種原則。

　　中國(guó)在聯(lián)合國(guó)行動(dòng)的重要內(nèi)容是參與維和行動(dòng)。要知道這從某種程度上與中國(guó)所宣揚(yáng)的不在境外駐軍的原則相抵觸。聯(lián)合國(guó)在保護(hù)全球安全方面具有不可替代的作用，北京意識(shí)到了維和行動(dòng)對(duì)此而言十分重要。從1990年至2009年，中國(guó)共參與了18次聯(lián)合國(guó)維和任務(wù)，向國(guó)外派遣了1.1萬(wàn)余名維和人員。

　　中國(guó)一再?gòu)?qiáng)調(diào)，作為擁有否決權(quán)的聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，它一向“深思熟慮、慎之又慎”地使用該權(quán)力。在上世紀(jì)90年代末，北京曾兩度動(dòng)用否決權(quán)，以還擊對(duì)“一個(gè)中國(guó)”原則的侵犯。中國(guó)動(dòng)用否決權(quán)的另一個(gè)原因則是防止對(duì)他國(guó)內(nèi)政進(jìn)行缺乏根據(jù)的干預(yù)。

　　中國(guó)對(duì)于聯(lián)合國(guó)改革的看法走過(guò)了一條漸進(jìn)之路，這也體現(xiàn)了它在該機(jī)構(gòu)中的特殊定位。在上世紀(jì)90年代，北京曾經(jīng)相當(dāng)積極地支持聯(lián)合國(guó)改革，因?yàn)檫@與中國(guó)提出的打造國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的想法不謀而合。中國(guó)主張加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)在經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)問(wèn)題方面發(fā)揮的作用，提升發(fā)展中國(guó)家在該機(jī)構(gòu)中的代表性。

　　在1998年底和1999年初，美國(guó)及其北約盟友繞過(guò)聯(lián)合國(guó)、就科索沃問(wèn)題向南斯拉夫施壓的企圖日益強(qiáng)烈。1999年3月24日，北約空軍在未獲安理會(huì)直接許可的情況下，開(kāi)始向塞爾維亞境內(nèi)的戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)施轟炸。在此背景下，中俄兩國(guó)面臨的首要任務(wù)已不再是推動(dòng)聯(lián)合國(guó)進(jìn)行各種形式的改革，而是努力捍衛(wèi)該機(jī)構(gòu)的合法性以及在維護(hù)和平安全方面的核心地位。

　　中俄兩國(guó)元首在1998年11月23日發(fā)表的聯(lián)合聲明中強(qiáng)調(diào)，任何情況下都不應(yīng)懷疑聯(lián)合國(guó)憲章所賦予的安理會(huì)對(duì)維護(hù)世界和平與安全的主要責(zé)任。任何繞過(guò)安理會(huì)的企圖都將導(dǎo)致對(duì)現(xiàn)有維和機(jī)制的破壞和國(guó)際事務(wù)的混亂，造成以強(qiáng)權(quán)凌駕于國(guó)際法之上的事實(shí)。1年后，中俄兩國(guó)于12月就國(guó)際局勢(shì)中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題再度發(fā)表聲明稱，保持《聯(lián)合國(guó)憲章》賦予安理會(huì)現(xiàn)常任理事國(guó)的權(quán)力不變，是保證聯(lián)合國(guó)效能和穩(wěn)定的必要條件。這也意味著中國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)改革的看法步入第二階段，它一直持續(xù)至2003-2004年。其特點(diǎn)是中國(guó)不再空泛地支持對(duì)聯(lián)合國(guó)的任何改革，而是主張施行“合理而有限的變革”，以“經(jīng)受住時(shí)代的考驗(yàn)，并為該組織絕大多數(shù)成員國(guó)所接受”。相應(yīng)的，北京反對(duì)給改革的完成設(shè)定具體的日期限制。

　　第三階段一直持續(xù)至今，其特點(diǎn)為北京雖然支持聯(lián)合國(guó)改革的想法，但并未采取積極行動(dòng)，也沒(méi)有加快進(jìn)度，只是呼吁在安理會(huì)增加常任理事國(guó)的問(wèn)題上爭(zhēng)取能獲得更多成員國(guó)的接受和認(rèn)可。

　　最近20年來(lái)，中國(guó)已成為大多數(shù)深具影響力的國(guó)際組織以及談判機(jī)制的成員，但它仍將參與聯(lián)合國(guó)事務(wù)視為這方面工作的重中之重。論及原因，正如中國(guó)專家所說(shuō)，“與其他國(guó)際組織相比，中國(guó)在聯(lián)合國(guó)所擁有的地位是最高的，聯(lián)合國(guó)對(duì)中國(guó)施加的影響力也是最大的”。這也道出了如下事實(shí)，即聯(lián)合國(guó)的基本原則與中國(guó)的外交方針存在一致之處。