全球人口將達(dá)到70億 人口增長(zhǎng)考驗(yàn)可持續(xù)發(fā)展

　　10月31日，全球人口將達(dá)到70億。聯(lián)合國(guó)人口基金26日發(fā)表的《2011年世界人口狀況報(bào)告》指出，在龐大的數(shù)字背后隱藏著更值得關(guān)注的問題：全球10至24歲的青年人口為18億，占人口比例之大前所未有；從現(xiàn)在起至2050年，老年人將是數(shù)量增長(zhǎng)最快的一部分人群；移民現(xiàn)象日趨顯著；世界一半以上人口居住在城市，如果不進(jìn)行規(guī)劃管理，城市化會(huì)超出公共設(shè)施的承載能力；不斷膨脹的人口需要一個(gè)健康的環(huán)境來(lái)支撐，除人口因素外，貧窮、過度消費(fèi)、資源流動(dòng)性差以及粗放型生產(chǎn)方式都將造成資源枯竭和環(huán)境惡化，從而抑制可持續(xù)發(fā)展。

　　“人口紅利”需增加教育投入

　　印度報(bào)業(yè)托拉斯27日?qǐng)?bào)道稱，印度人口出生率全球最高，每分鐘約有51名新生兒。在很多地方，人們依然保持著“多生多育”和“重男輕女”的傳統(tǒng)。對(duì)農(nóng)民而言，更多的子女意味著更多的勞動(dòng)力。

　　對(duì)于曾倍受推崇的“人口紅利”說，印度人口學(xué)家阿希什·博斯指出，所謂“人口紅利”其實(shí)是西方國(guó)家兜售的一種“神話”。他認(rèn)為，“人口紅利”是一種機(jī)會(huì)，只有真正投入公平發(fā)展，才能帶來(lái)真正的“紅利”。

　　印度總理辛格也在一次演講中指出，“只有增加教育投入，我們的年輕人才會(huì)變成一種財(cái)富”，“這種投資將成為一種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)責(zé)任”。

　　老齡化加大公共開支負(fù)擔(dān)

　　據(jù)意大利有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，意全國(guó)65歲以上的老年人口在2001年就已達(dá)到1870萬(wàn)，到2021年將增至2300多萬(wàn),占意總?cè)丝诘?/3還多。

　　老齡化人口不斷增長(zhǎng)帶來(lái)最突出的問題是養(yǎng)老金負(fù)擔(dān)加重，這是意政府債臺(tái)高筑的原因之一。有數(shù)據(jù)顯示，2012年意社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將出現(xiàn)7.8億歐元赤字。意目前的債務(wù)已占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的120%，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、減少債務(wù)，意政府決定在2026年以前逐步將退休年齡提高到67歲。

　　日本總務(wù)省26日公布的2010年人口普查數(shù)據(jù)顯示，65歲以上老年人口在總?cè)丝谥械谋壤�增�?3.0%。這種“少子高齡化”現(xiàn)象引起代際間收入轉(zhuǎn)移嚴(yán)重失衡，并引發(fā)養(yǎng)老金支付危機(jī)。

　　移民激增沖擊社會(huì)人口結(jié)構(gòu)

　　在發(fā)達(dá)國(guó)家中，美國(guó)的人口增長(zhǎng)較快，其主要驅(qū)動(dòng)力不是本土生育率，而是移民的涌入。美國(guó)總?cè)丝谥�，白人和非裔比例在下降，拉丁裔增長(zhǎng)迅速，較10年前激增43%，對(duì)美社會(huì)人口結(jié)構(gòu)形成巨大沖擊。美人口普查局3年前預(yù)測(cè)，到本世紀(jì)中葉，美人口的族裔結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大變化，少數(shù)族裔將從目前的約30%上升到54%，白人在總?cè)丝谥械谋壤龑⑾陆怠?

　　盡管少數(shù)族裔的數(shù)量在上升，但其經(jīng)濟(jì)地位相對(duì)脆弱。美國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室25日發(fā)布的報(bào)告顯示，美貧富差距日益加大。在2007年經(jīng)濟(jì)衰退前的近30年間，美人均收入增加67%，其中占總?cè)丝?%的最富裕美國(guó)人的財(cái)富增加275%，而占全美人口20%的低收入家庭同期收入僅增長(zhǎng)18%。美國(guó)人口普查局的一份報(bào)告顯示，少數(shù)族裔占低收入家庭的主體。

　　過度城市化引發(fā)“城市病”

　　墨西哥國(guó)立自治大學(xué)社會(huì)學(xué)學(xué)者戈麥斯認(rèn)為，墨西哥的快速城市化進(jìn)程缺少相應(yīng)的工農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)支撐，因而誘發(fā)了一系列“城市病”，如貧民窟問題、居高不下的失業(yè)率、過度貧困化、暴力犯罪頻發(fā)以及“去農(nóng)業(yè)化”等。

　　埃及的大城市人口爆炸也達(dá)到令人吃驚的程度。沙漠占據(jù)埃國(guó)土面積95%以上，只有大城市以及尼羅河三角洲一帶適合人類居住。目前，大開羅地區(qū)人口占全國(guó)人口的1/4，而且每年仍有大批農(nóng)村青年不斷涌入。隨著城市化進(jìn)程的不斷深入，開羅本已捉襟見肘的住房狀況更加緊張。

　　尼日利亞人口超過1億，是非洲人口最多的國(guó)家。其經(jīng)濟(jì)首都拉各斯市人口已達(dá)1500萬(wàn)。聯(lián)合國(guó)的一份報(bào)告顯示，拉各斯2/3居民生活在貧困中，當(dāng)?shù)氐慕煌ā�環(huán)境衛(wèi)生和供水問題日趨嚴(yán)重。

　　（人民網(wǎng)記者席來(lái)旺、吳云、廖政軍、史克棟、于青、馬小寧、鄒志鵬、黃培昭、苑基榮、韋冬澤、殷淼、王慧、白陽(yáng)、馬菲）

　　>>點(diǎn)評(píng)

　　鄭真真（中國(guó)社科院人口所研究員）：1987年7月，世界目睹了50億人口的到來(lái)，12年之后的1999年10月，世界人口增加了10億。今年10月世界將迎來(lái)70億人口。

　　與24年前相比，雖然世界人口增加了20億，但大部分地區(qū)的人口增長(zhǎng)速度已經(jīng)明顯趨緩，即使在生育率相對(duì)較高的撒哈拉以南非洲和部分亞洲國(guó)家，生育水平也在下降。可以說，生育率下降、人口增長(zhǎng)速度趨緩是全球人口趨勢(shì)。不過，也存在明顯的區(qū)域差別。最先經(jīng)歷生育率下降和增長(zhǎng)率下降的發(fā)達(dá)國(guó)家，被極低的生育水平所困擾；這些國(guó)家需要投入很大精力應(yīng)對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)。一些欠發(fā)達(dá)國(guó)家仍在致力于解決饑荒和艾滋病流行等問題，同時(shí)還要面對(duì)降低嬰兒死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率、實(shí)現(xiàn)避孕節(jié)育服務(wù)全覆蓋的挑戰(zhàn)。

　　人口分布和財(cái)富、機(jī)會(huì)等分布的不均衡是世界面臨的一大挑戰(zhàn)。發(fā)展中國(guó)家人口基數(shù)大，人口結(jié)構(gòu)年輕，兒童和青少年比例相對(duì)較高，但欠發(fā)達(dá)國(guó)家的兒童和青少年能夠享有的健康和教育資源有限，就業(yè)和發(fā)展機(jī)會(huì)有限，面對(duì)這些挑戰(zhàn)，國(guó)際組織發(fā)出“投資于青少年就是投資明天”的呼吁，強(qiáng)調(diào)對(duì)青少年發(fā)展問題的關(guān)注。

　　事實(shí)上，對(duì)這些挑戰(zhàn)的深入分析顯示，人口問題所折射出的是社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題和發(fā)展問題。如何把握時(shí)機(jī)、及時(shí)應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，取決于各國(guó)政府的應(yīng)對(duì)策略和政治智慧。