8月2日,日本防衛(wèi)相北澤俊美向內(nèi)閣會(huì)議報(bào)告了2011年版《防衛(wèi)白皮書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新白皮書(shū)”)并獲得批準(zhǔn)。在對(duì)周邊安全環(huán)境的分析中,新白皮書(shū)沿用了2010年12月出臺(tái)的日本新《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新大綱”)的風(fēng)格,再次將矛頭對(duì)準(zhǔn)中國(guó),提出為對(duì)抗“中國(guó)威脅”,要加強(qiáng)防衛(wèi)力量建設(shè),重點(diǎn)強(qiáng)化西南方向的防御。
據(jù)日本《朝日新聞》稱(chēng),新白皮書(shū)針對(duì)中國(guó)的意圖十分明顯,無(wú)端指責(zé)中國(guó)軍力建設(shè)的激烈言辭隨處可見(jiàn)。如新白皮書(shū)花費(fèi)大量筆墨對(duì)中國(guó)軍費(fèi)透明度的現(xiàn)狀進(jìn)行無(wú)端指責(zé),稱(chēng)中國(guó)軍費(fèi)“數(shù)額增加快”且“用途模糊”。此外,新白皮書(shū)沿用新大綱的措辭,將其對(duì)中國(guó)軍隊(duì)的關(guān)注點(diǎn)從“中國(guó)軍力的影響”變更為“中國(guó)軍力本身”,并以地區(qū)乃至國(guó)際代言人的身份稱(chēng)中國(guó)的軍力發(fā)展“正成為地區(qū)和國(guó)際社會(huì)的憂(yōu)慮事項(xiàng)”。新白皮書(shū)對(duì)2008年以來(lái)中國(guó)海軍的活動(dòng)予以詳細(xì)描述,其中在談到中國(guó)海軍活動(dòng)范圍的拓展時(shí),新白皮書(shū)稱(chēng)“中國(guó)今后將繼續(xù)謀求活動(dòng)領(lǐng)域的擴(kuò)大化和常態(tài)化”。值得注意的是,2010年度《防衛(wèi)白皮書(shū)》的用詞為“活動(dòng)趨于活躍”。這一表述的升級(jí)表明,日本對(duì)中國(guó)海軍動(dòng)向的關(guān)注度和防范態(tài)度不斷增強(qiáng)。在談到去年9月發(fā)生在我釣魚(yú)島海域的撞船事件時(shí),新白皮書(shū)首次措辭嚴(yán)厲地批評(píng)中國(guó)“態(tài)度高壓強(qiáng)硬”,稱(chēng)日本今后在與中國(guó)外交的方向性上抱有“不安”,強(qiáng)調(diào)“日本有必要對(duì)中國(guó)海軍艦艇的動(dòng)向及活動(dòng)據(jù)點(diǎn)的建設(shè)情況予以關(guān)注”。新白皮書(shū)首次增加了關(guān)于南沙部分的描述,在南海問(wèn)題上有意拉偏架,表現(xiàn)出其欲在日美同盟基礎(chǔ)上聯(lián)手東盟構(gòu)筑“對(duì)華包圍網(wǎng)”的戰(zhàn)略意圖。
為應(yīng)對(duì)上述所謂“來(lái)自中國(guó)的威脅”,新白皮書(shū)提出要沿著新大綱所確定的路線(xiàn)推進(jìn)防衛(wèi)力量的建設(shè),即建設(shè)一支“具備快反性、機(jī)動(dòng)性、靈活性、持續(xù)性和多用性,為與軍事技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)的高水平技術(shù)能力和信息能力所支撐”的“動(dòng)態(tài)防御力量”。新白皮書(shū)對(duì)“動(dòng)態(tài)防衛(wèi)力量”進(jìn)行了詳細(xì)解讀,稱(chēng)其為“以運(yùn)用為焦點(diǎn)的防衛(wèi)力量”,進(jìn)一步深化了“動(dòng)態(tài)防御力量”的內(nèi)涵。具體到運(yùn)用層面,則是要求以所謂的注重主動(dòng)作為、突出實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用的“實(shí)戰(zhàn)威懾”取代以往的“存在威懾”。
新白皮書(shū)指出,“動(dòng)態(tài)防衛(wèi)力量”建設(shè)重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)西南地區(qū)特別是離島的控制,提出在這一方向“部署沿岸監(jiān)視部隊(duì)和運(yùn)輸機(jī)等,并強(qiáng)化應(yīng)對(duì)攻擊的訓(xùn)練”。這預(yù)示著“強(qiáng)化西南島嶼的防衛(wèi)態(tài)勢(shì)”和“在處于防衛(wèi)空白的離島配置部隊(duì)”將成為今后日本防衛(wèi)政策的重點(diǎn)動(dòng)向。日本此舉的目的十分明確,用日本媒體的話(huà)說(shuō):阻止中國(guó)海軍走向遠(yuǎn)洋。對(duì)此,我們有理由保持關(guān)注。
近年來(lái),在中日兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的共同努力下,中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系取得長(zhǎng)足進(jìn)展,兩國(guó)政治和安全關(guān)系總體向好。在此背景下,日本卻置兩國(guó)關(guān)系發(fā)展大局于不顧,出臺(tái)帶有濃厚“冷戰(zhàn)思維”的新白皮書(shū)。我們不禁要問(wèn),為什么日本置中國(guó)近年來(lái)不斷加強(qiáng)軍事透明度的努力于不顧,非要頑固地重彈“中國(guó)威脅論”的老調(diào)?為什么日本置中國(guó)的善意于不顧,不斷強(qiáng)化針對(duì)中國(guó)的兵力部署,謀求對(duì)抗而不是和平呢?
究其原因,是因?yàn)樵谌毡緡?guó)內(nèi),存在著一股背離和平與發(fā)展時(shí)代主題的右翼勢(shì)力,他們固守著“冷戰(zhàn)思維”,企圖通過(guò)圍堵和遏制等手段延緩或阻礙中國(guó)的和平發(fā)展。他們之所以對(duì)中國(guó)軍事發(fā)展動(dòng)向如此關(guān)注,且對(duì)中國(guó)正常的軍力建設(shè)無(wú)端指責(zé),借機(jī)強(qiáng)化西南方向的兵力部署,一方面體現(xiàn)出對(duì)中國(guó)力量發(fā)展的“焦慮”和強(qiáng)烈戒備心理,另一方面也是以另一種形式散布“中國(guó)威脅論”,為自己發(fā)展軍事力量尋找借口。對(duì)于日本方面這種不顧中日關(guān)系大局,惡意以“中國(guó)威脅”為借口推進(jìn)其防衛(wèi)政策調(diào)整與防衛(wèi)力量建設(shè),謀求突破“專(zhuān)守防衛(wèi)”軍事戰(zhàn)略方針的做法,我們不得不保持高度的警惕。