利比亞問(wèn)題的最終出路
北約秘書長(zhǎng)拉斯穆森7月6日透露，利比亞反對(duì)派將于本月13日赴布魯塞爾與北約舉行會(huì)談，“國(guó)家過(guò)渡委員會(huì)”負(fù)責(zé)人馬哈茂德·賈布里勒將提交有關(guān)利比亞向民主政權(quán)過(guò)渡的“路線圖”，利比亞未來(lái)的政治安排逐漸成為與戰(zhàn)事同等重要的日程。
利比亞戰(zhàn)火持續(xù)燃燒了4個(gè)多月，以班加西為中心的反對(duì)派陣營(yíng)在北約的軍事幫助下，已經(jīng)控制了近半國(guó)土，“國(guó)家過(guò)渡委員會(huì)”目前已得到20多個(gè)國(guó)家的承認(rèn)。另一方面，以的黎波里為中心的卡扎菲政權(quán)不僅在戰(zhàn)場(chǎng)上節(jié)節(jié)敗退，外交空間也不斷被擠壓。目前的利比亞正處在兩個(gè)權(quán)力機(jī)構(gòu)對(duì)峙的狀態(tài)。
擺在利比亞面前的出路有兩條：要么分裂，要么盡快完成權(quán)力更迭，恢復(fù)國(guó)家統(tǒng)一。利比亞這個(gè)國(guó)家本來(lái)就是根據(jù)聯(lián)大1949年通過(guò)的決議由三個(gè)地區(qū)組成的聯(lián)邦。內(nèi)亂以來(lái)，也有西方學(xué)者建議將利比亞一分為二。但是，“一個(gè)國(guó)家，一個(gè)利比亞”目前還是內(nèi)戰(zhàn)雙方的共識(shí)。在這種背景下，理性決策以何種方式結(jié)束內(nèi)戰(zhàn)恢復(fù)統(tǒng)一成為當(dāng)事各方最現(xiàn)實(shí)的選擇。
在的黎波里方面，卡扎菲需要在頑抗到底與安全隱退之間做出選擇，前提是班加西方面見(jiàn)好就收；在班加西方面，各派力量之間需要就如何處置卡扎菲及其家人達(dá)成共識(shí)，避免留下部族血仇，制造更持久的內(nèi)亂。班加西方面曾表示，反對(duì)派并不拒絕通過(guò)政治手段解決利比亞危機(jī)的方案，卡扎菲可以放棄權(quán)力并下令政府軍撤離戰(zhàn)斗崗位，以此換來(lái)家人安全。但這一表態(tài)很快就在班加西陣營(yíng)內(nèi)部的反對(duì)聲中被否認(rèn)。隨后有媒體曝出卡扎菲愿意“以權(quán)力換取安全保證”，這一報(bào)道也很快被利比亞政府發(fā)言人批駁。
兩個(gè)陣營(yíng)之間達(dá)成妥協(xié)并不容易。但如果以單純軍事手段結(jié)束內(nèi)戰(zhàn)，勢(shì)必造成更多的傷亡，留下更多的仇恨，利比亞新政治秩序的建立和國(guó)家的長(zhǎng)治久安將難上加難。為了利比亞的前途，內(nèi)戰(zhàn)雙方理應(yīng)認(rèn)真嘗試政治解決，通過(guò)談判找出雙方都可以接受的方案，理性結(jié)束內(nèi)戰(zhàn)。如若不顧一切地打下去，很可能出現(xiàn)災(zāi)難性的后果。
北約方面也并非打算單純用軍事手段完成在利比亞的權(quán)力更迭。通過(guò)觀察不難發(fā)現(xiàn)，利比亞的內(nèi)戰(zhàn)進(jìn)展一直被北約調(diào)控：當(dāng)政府軍兵臨班加西門戶的時(shí)候，法國(guó)及時(shí)利用安理會(huì)決議發(fā)動(dòng)空中打擊，拯救了反對(duì)派大本營(yíng)，同時(shí)也將局部?jī)?nèi)亂升級(jí)為全面內(nèi)戰(zhàn)。接下來(lái)，每當(dāng)?shù)睦璨ɡ镎娫趹?zhàn)場(chǎng)上得手，總要招致北約飛機(jī)的猛烈轟炸，政府軍不得不節(jié)節(jié)敗退；而當(dāng)反對(duì)派進(jìn)展過(guò)快，戰(zhàn)線拉得太長(zhǎng)，迫切需要北約空軍及時(shí)配合的時(shí)候，北約飛機(jī)卻沒(méi)有了蹤影，迫使反對(duì)派不斷收縮戰(zhàn)線，穩(wěn)扎穩(wěn)打。
利比亞內(nèi)戰(zhàn)不是一場(chǎng)干凈利索的戰(zhàn)爭(zhēng)，參戰(zhàn)各方都被束住了手腳，北約也不例外。美國(guó)一開(kāi)始就退了半步，打頭陣的法國(guó)更是糾結(jié)，如果處置失當(dāng)，利比亞有可能像阿富汗一樣，留給參戰(zhàn)各方一個(gè)難以收拾的殘局。戰(zhàn)爭(zhēng)打到現(xiàn)在，參戰(zhàn)各方都意識(shí)到，打仗容易，戰(zhàn)后重建難，打過(guò)頭了重建更難。其實(shí)，安理會(huì)第1973號(hào)決議在授權(quán)動(dòng)武的同時(shí)，也明確指出了政治解決利比亞危機(jī)的方向，即“促成必要的政治改革，從而尋找一個(gè)和平持久的解決辦法”。
政治談判，是解決利比亞問(wèn)題唯一穩(wěn)妥的辦法，也是最終出路。
