美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬設(shè)定的阿富汗開(kāi)始撤軍日期即將到來(lái),然而,阿富汗局勢(shì)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展,令美國(guó)決策者躊躇再三,也令其盟國(guó)進(jìn)退兩難。一度被某些美國(guó)新保守派認(rèn)為是“重整世界秩序”機(jī)會(huì)的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng),可能成為一場(chǎng)夢(mèng)魘。
多年來(lái),美國(guó)及其盟國(guó)將阿富汗視為西方主張的“普世價(jià)值”與極端主義決戰(zhàn)的樞紐。美國(guó)認(rèn)為與冷戰(zhàn)的“不戰(zhàn)而勝”不同,這次必須要“戰(zhàn)而勝之”,甚至連后續(xù)計(jì)劃也以“大中東計(jì)劃”等名義制定好了。美國(guó)覺(jué)得以美國(guó)及其盟友的實(shí)力,完成這些計(jì)劃應(yīng)該是不言而喻的,但現(xiàn)實(shí)卻與戰(zhàn)略家們的設(shè)想大相徑庭。
美軍擊斃本·拉登,對(duì)國(guó)際反恐進(jìn)程當(dāng)然是利好消息,但就算是最樂(lè)觀的人士也難以認(rèn)定這等于擊倒了“基地”組織,更遑論解決塔利班問(wèn)題,而后者是美國(guó)及其盟國(guó)在阿富汗決策的最重要根據(jù)。無(wú)論奧巴馬接受與否,阿富汗問(wèn)題的決策都將和其謀求連任的努力緊密聯(lián)系。如果決策不當(dāng),例如塔利班卷土重來(lái),或者阿富汗局勢(shì)失控,他都要承擔(dān)沉重的政治代價(jià)。所以美國(guó)接下來(lái)究竟是退還是不退,已成為最熱門(mén)的話(huà)題。
阿富汗困局顯示了國(guó)際政治中甚為詭異的地方:超級(jí)大國(guó)在這個(gè)平靜的伊斯蘭國(guó)家竭力爭(zhēng)奪,由此而劃出的敵我界線(xiàn),已隨著形勢(shì)的變化而一再變更,而且短期內(nèi)也不可能清晰起來(lái),因?yàn)椤八淼辣M頭的光明”還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有出現(xiàn)。西方有句諺語(yǔ):“沒(méi)有永恒的朋友,只有永恒的利益”。但在阿富汗問(wèn)題上,各方“永恒的利益”究竟是什么誰(shuí)也說(shuō)不太清。比如跟著美國(guó)奔忙的盟國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人大概就不大容易跟選民講清楚,是什么樣的利益讓他們決定把軍隊(duì)派到數(shù)千里外的阿富汗。
本·拉登死了,阿富汗想與“恐怖國(guó)家”形象脫鉤,重新規(guī)劃發(fā)展。但是這依然主要取決于美國(guó)的對(duì)阿政策。美國(guó)究竟會(huì)做什么,這是由美國(guó)對(duì)形勢(shì)的判斷和利益的界定來(lái)決定的,其中當(dāng)然也包括美國(guó)的國(guó)內(nèi)政治因素。但美國(guó)正面臨著講不清楚今后到底要在阿富汗干什么、為什么的迷城。
這種局面給阿富汗的鄰國(guó)造成的危害更大。無(wú)論是反恐,還是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民間交流,阿富汗與周邊國(guó)家都有著共同利益。如何將“后拉登時(shí)代”的阿富汗變數(shù)落實(shí)到可預(yù)測(cè)亦可妥善布局的層面上,對(duì)鄰國(guó)而言是一個(gè)考驗(yàn)。當(dāng)然,前提是美國(guó)在相關(guān)領(lǐng)域要有透明度。如果美國(guó)以犧牲他國(guó)利益來(lái)謀求自身的安全,其結(jié)果肯定不容樂(lè)觀。(趙干城)