對于美國來說,伊朗的核活動有著極為復雜的國際政治內涵,包括對不擴散體制的挑戰(zhàn),以及對美國所主導的中東地區(qū)安全秩序和美國國家安全的威脅等。因此,美國在伊朗是否可以,以及多大程度上可以具備獨立的核燃料生產能力這一關鍵問題上始終三緘其口,其真實意圖則是迫使伊朗放棄上述能力,使得核擴散的風險降到最低點,從而實現(xiàn)其安全利益的最大化。
對于伊朗來說,核計劃是國家現(xiàn)代化事業(yè)的重要組成部分,服務于經濟發(fā)展、技術進步和改善環(huán)境的需要,也可能有軍事方面的考慮。伊朗所要求的是有獨立核燃料生產能力的和平利用核能。在伊朗看來,依賴外部核燃料供應將使伊朗處于非常脆弱的、經常遭受打壓的地位,伊朗自近代以來的受害經歷進一步加劇了這一疑慮。
此番會談之前,伊朗總統(tǒng)內賈德多次強調,掌握“民用核技術”是其“不可剝奪的權利”,是“絕對的”,故而也是“不容談判”的。