以色列外交部長日前表示,以色列無意就襲擊加沙援助船隊事件向土耳其道歉。此前,土耳其外長聲稱如果以方不道歉,兩國關(guān)系將破裂。盡管如此,襲船事件仍未根本動搖雙方建立在相互需求之上的關(guān)系基礎(chǔ),也未改變中東格局的基本態(tài)勢。
土耳其外交過去一度主要“向西看”,對外戰(zhàn)略重心在歐洲,同時與美國保持傳統(tǒng)的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。土耳其還是中東地區(qū)為數(shù)不多的與以色列建交的國家之一,與以色列之間有頗多合作,關(guān)系密切。土耳其在與美、歐、以的交往中積累了一定的地緣政治資本和國際影響力,為在中東事務(wù)中發(fā)揮作用創(chuàng)造了有利條件。
近年來,正義與發(fā)展黨上臺執(zhí)政后,土耳其的對外戰(zhàn)略開始出現(xiàn)明顯變化,最突出的是“向東看”。在“脫亞入歐”的努力多年未果后,土耳其注重在中東地區(qū)發(fā)揮作用,尋求超越邊境和地區(qū)的影響力。這些年來,土耳其有意拉開與美以的距離,與阿拉伯國家和伊朗走近,試圖以一種更平衡的角色介入中東事務(wù)。
土耳其回歸中東后,表現(xiàn)活躍:倡導(dǎo)地區(qū)和平,斡旋敘以和談,介入伊核問題,并相繼與希臘、亞美尼亞、敘利亞和伊拉克達(dá)成合作協(xié)議。隨著對中東事務(wù)影響力的上升,土耳其越來越看重成為地區(qū)強(qiáng)國的政治愿景和現(xiàn)實空間,堅定了立足地區(qū)、拓展周邊、在轉(zhuǎn)型中的世界格局里占據(jù)更有利地位的戰(zhàn)略思想。
土耳其能在地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮“獨特的”作用,首先得益于它具有多重身份:它是伊斯蘭世界的重要一員,也是北約的成員;它是美國的盟友,又與伊朗、敘利亞、伊拉克等國保持友好關(guān)系。其次,土耳其的作用得到美以的認(rèn)可和支持。長期以來,美國利用土耳其作為一個“世俗和民主的穆斯林國家”的軟實力來抗衡中東地區(qū)的“極端勢力”,當(dāng)前也需要土耳其在維護(hù)伊拉克和阿富汗穩(wěn)定等方面發(fā)揮作用。以色列看好土耳其在地區(qū)的“獨特和不可替代的作用”,需要利用土耳其來平衡阿拉伯世界的壓力。
襲船事件是在土耳其外交明顯轉(zhuǎn)向的背景下發(fā)生的,時間節(jié)點又與土、巴、伊簽署核燃料交換協(xié)議相關(guān)。以色列此舉意在警告土耳其不要與伊朗走得太近,也不要試圖挑戰(zhàn)以色列的核心利益。然而,土耳其對以色列的重要性猶在,把其推向?qū)α⒚娌⒉环弦陨械母纠。土耳其從?jīng)濟(jì)、安全等國家利益出發(fā),則仍需維持與美、以的穩(wěn)定關(guān)系。對土耳其來說,與美以適當(dāng)拉開距離,或可加強(qiáng)自身地位和影響力,與之交惡必將適得其反。
由此看來,土耳其當(dāng)前的強(qiáng)硬姿態(tài),更多地是情緒上的一種宣泄或是國內(nèi)政治的一時需要,而不是戰(zhàn)略思想的改變。誠如安卡拉國際戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)的專家丁切爾所說:“如果以色列多一點誠意的話,土耳其政府就會更樂意做出相應(yīng)回應(yīng)……在中東的外交棋盤上,土耳其和以色列都需要彼此!