全國社;鹄硎聲h組書記戴相龍7日在參加博鰲論壇時表示,養(yǎng)老金確有缺口,并建議通過延長退休年齡、加大國有資產劃撥社保的力度等方式彌補,并逐步形成政府、企業(yè)和個人賬戶共同組成的養(yǎng)老金制度。(4月8日《新京報》)
戴相龍書記把延長退休年齡作為彌補養(yǎng)老金缺口的首選,這從手段上來說是最有效的。但是,養(yǎng)老金作為一項保險待遇,也即一種社會福利產品,在其從退休金經政府統(tǒng)籌后變?yōu)轲B(yǎng)老金后,其中的契約要件并沒有改變。當人們年富力強時,所創(chuàng)造財富的一部分被投資于養(yǎng)老金計劃,以保證老有所養(yǎng),投資和收益的兌現約定是退休時。對于任何一種契約,對兌現的時間表是不能由任何一方擅自改變的,這將直接影響到這份契約的利益結構。假如是商業(yè)保險,保險公司如果隨意改變賠付標準,必將會受到法律的懲處。因此,對于養(yǎng)老金這份公共養(yǎng)老保險,延長退休年齡就是推遲兌現期限,用契約精神視之,就類似于違約。
面對“養(yǎng)老金確有缺口”的實情,即使把國家利益和民眾利益做一個狹義上的區(qū)分,以引申出體諒國家困難下的民眾讓步,用以逐步彌補這個缺口,但養(yǎng)老金畢竟不是一般投資意義上的以錢生錢,而是一份老有所養(yǎng)的活命錢。更要命的是,還有不少人把退休當做人生的一個新起點,等待著達到退休年齡后,享受旱澇保收的養(yǎng)老金,過上溫飽無憂的生活。筆者曾在相關評論中,將此稱作“開飯”。至少,被打入經濟轉型成本的下崗失業(yè)人員,無不懷著這樣的期盼。那么,延長退休年齡,就是推遲他們的“開飯”時間。
但是,往往“飽漢不知餓漢饑”。處于社會優(yōu)勢階層的既得利益者,就養(yǎng)老金這份社會資源,也在“雙軌制”下延續(xù)著社會不公。之所以“延退”會發(fā)生爭議,就是因為退休在不同社會群體眼里是不同的含義。如果說“延退”對下崗失業(yè)的待退休人員來說是推遲“開飯”時間,那么,對享受著特權“盛宴”的既得利益群體來說,就好比“續(xù)杯”。退休在這些人看來,無疑是某些特權的自然到期,“盛宴”變成“家常便飯”。那么,“延退”就正中下懷。
因此,“延退之爭”不僅是不同社會階層的利益之爭,而且參雜了不同社會群體間的情緒沖突。然而,就算把這些紛雜歸于不可避免的社會矛盾,但養(yǎng)老金作為一項社會保險,存在著繳納和兌現的事先約定,怎么可以單方改變兌現期限?退休年齡對應著養(yǎng)老金的兌現日期,怎么能讓養(yǎng)老金越養(yǎng)越老?即使“續(xù)杯”可以有,但“開飯”卻推遲不得。