善用專家資源 完善公共決策

　　一直以來，由于面對問題的復(fù)雜性和不確定性，以及個人能力和知識的局限，決策者經(jīng)常需要借助專家的力量。同時，公共決策過程中決策者廣泛聽取專家意見，并且經(jīng)歷征求專家意見、專家論證、專家辯論等民主程序，也能夠使決策最大程度地被社會公眾接受。如今，在公共決策過程中，專家的身影四處可見，充分體現(xiàn)了決策科學(xué)化、民主化的進(jìn)步。

　　專家的價值不容忽視，但是，專家僅僅是決策體系的一部分，并根據(jù)決策體系所賦予的權(quán)限向決策者提出建議。曾有調(diào)查表明，只要專家的工作定位不明確，一旦有機(jī)會向決策的指揮者轉(zhuǎn)變，或者當(dāng)政府官員試圖讓專家成為決策的附屬品，決策者和專家間的不滿就會出現(xiàn)。因此，如何構(gòu)建政府與專家的良好關(guān)系，是一個重要課題。

　　進(jìn)而言之，對于政府來說，科學(xué)政策的制定往往來源于各方之間的持續(xù)互動，更來源于政府的宏觀把握。真理越辯越明，社會辯論能提高專家研究能力，也能幫助全社會判斷不同政策方案的優(yōu)劣，同時提升了決策者的權(quán)威。任何一項政策方案都會遇到不同意見，專家各抒己見時，各自政策方案的優(yōu)點(diǎn)和缺陷都將在決策者和公眾面前一覽無余。在公共決策過程中，決策者宛如走進(jìn)了一家政策方案“超市”，當(dāng)經(jīng)過辯論而留存的相對較佳的建議方案同時呈現(xiàn)在決策者眼前時，決策者也就不易被特定群體所左右，掌握了超脫的最終裁判權(quán)。

　　由此，為了保障公共決策的科學(xué)性，找準(zhǔn)專家定位尤為重要，而這需要決策者、專家和社會的共同努力。

　　決策者信任專家、提供參與的平臺是關(guān)鍵。決策者應(yīng)該采取開放的態(tài)度，提供專家充分表達(dá)意見的機(jī)會和平臺，并引導(dǎo)這些成為一種良性的政策文化。同時，政府也應(yīng)建立責(zé)權(quán)明晰的專家咨詢機(jī)制，完善配套激勵和監(jiān)督制度，以提高專家積極性并保證專家的職業(yè)操守。

　　專家應(yīng)該提升自己的研究水平和社會活動能力，以適應(yīng)自身社會責(zé)任的需要。一方面，當(dāng)前很多專家還缺乏讓人信服的專業(yè)水準(zhǔn)。最近社會輿論中，經(jīng)常有專家被戲稱為“磚家”，這是群眾對專家低水平公開言論不滿的情緒表現(xiàn)。另一方面，專家也應(yīng)該深刻理解不斷變化中的政治和輿論生態(tài)，與時俱進(jìn)，合理介入，科學(xué)論證，以提升自己能力水平和公共形象。

　　最后，全社會也應(yīng)該尊重專家在公共決策中的地位。要知道，專家分析是迄今判斷不同政策方案“科學(xué)性”的重要工具。專家觀點(diǎn)的正反雙方應(yīng)該友善辯論，而不能通過在道德上貶低專家的方式來實(shí)現(xiàn)駁倒對手的目的。如果整個社會正反雙方都不針對政策方案優(yōu)劣的本身展開辯論，而只對對方進(jìn)行人身攻擊，那公共決策將喪失專家作為對政策方案進(jìn)行科學(xué)性判斷的鑒別機(jī)制，公共決策的辯論也將陷入胡攪蠻纏式的爭吵之中。