4月1日起,深圳警方將推行“大巡邏”制度,為最大限度地提升路面和社區(qū)見警率,除派出所民警、交警等須全員巡邏之外,機(jī)關(guān)民警也必須輪流下基層巡邏,“處長(zhǎng)都要上路”,每人每周巡邏不少于6小時(shí),深圳還規(guī)定,徒步巡邏和車巡巡邏的警力比例為7:3。
深圳警方的改革新舉措,無疑刷新了民眾對(duì)于警察巡邏的認(rèn)識(shí)。在我國,警察街頭巡邏已實(shí)行多年,然而,這種街頭巡邏的模式無論是在人力投入還是在工作效率上都難令人如意。除了在一些繁華地帶和重點(diǎn)地帶之外,民眾在街頭見到警察的幾率并不高。
有研究表明,在中國最早實(shí)行巡警制度的天津市,2003年,天津巡警系統(tǒng)每天投入的巡邏警力為1071人次,平均下來,每個(gè)派出所轄區(qū)的巡邏警力只有1-3人。巡警力量的配備不足,巡邏覆蓋密度過低,對(duì)于社會(huì)治安維護(hù)極為不利。
其實(shí),警察維護(hù)社會(huì)治安,工作不應(yīng)是靜態(tài)的,也不應(yīng)只是被動(dòng)式的,而應(yīng)走出辦公室,走出機(jī)關(guān)大門,與民眾親密接觸。警察上馬路,讓公眾看得見,才能讓民眾有更踏實(shí)的安全感,為民眾提供貼心的服務(wù),才能更有效地震懾違法犯罪,提升警方對(duì)社會(huì)治安的反應(yīng)速度。
根據(jù)國際通行經(jīng)驗(yàn),治安巡邏是警務(wù)工作的核心所在,許多國家都要求,但凡新入職的警察,必須先從巡警干起,巡邏部門往往是這些國家警察機(jī)構(gòu)規(guī)模最大的部門。據(jù)統(tǒng)計(jì),美國各城市警局的人員編制中,巡警占總編制比例最低的約40%左右,最高的達(dá)80%左右,平均約為60%。在我國香港,街頭巡邏警力要占到全港總警力的65%以上。為方便市民與警察溝通交流,近些年,許多國家除保留機(jī)動(dòng)車巡邏外,要求更多采用徒步巡邏和自行車巡邏。
將警力下沉到街頭和社區(qū),深圳能做到,其他地方?jīng)]理由做不到。街頭見警率,這理當(dāng)成為治安管理的重要考核指標(biāo)。