發(fā)展才是硬道理。在大多數(shù)人眼里，改革開放已經(jīng)三十多年了，沒人再認(rèn)為“貧窮光榮、富裕可恥”了�？墒菗�(jù)人民網(wǎng)1月31日報道，湖南省新邵縣政府官方網(wǎng)站的“扶貧動態(tài)”欄目下，有一篇題為《新邵成功納入國家集中連片特殊困難地區(qū)》的新聞，文中稱，“特大喜訊……新邵成功納入國家集中連片特殊困難地區(qū)，未來十年將享受國家在財政、稅收等多方面的政策支持”。

　　新邵縣之所以如此高興，是因為被納入貧困縣之后每年能得到國家5.6億元的扶貧資金。據(jù)報道，在這之前新邵縣已享有比照國家西部開發(fā)政策縣、國家石漠化治理試點縣、國家大中型水庫移民后扶縣、革命老區(qū)縣等10頂國家和省政策扶持的帽子，“十一五”期間累計爭取上級轉(zhuǎn)移支付10.67億元，年均增長達到27.6%。

　　看來，新邵縣“歷盡千辛萬苦，想盡千方百計，通過兩年艱苦卓絕的努力，終于成功納入國家集中連片特殊困難地區(qū)”（縣政府網(wǎng)站如此報道），的確是件“喜事”。爭取成為貧困縣，不僅能提升新邵縣的知名度，而且可以獲得大量國家補助，在項目爭取、轉(zhuǎn)移支付和基礎(chǔ)建設(shè)等方面肯定還會得到上級的傾斜和支持。

　　然而，看著新邵縣的“喜”，筆者不由得對國家扶貧政策有了“憂”。實際上，近些年少數(shù)地方政府以“貧困縣”為榮、爭奪國家扶貧資源的現(xiàn)象早已引起了媒體和輿論的關(guān)注。人民網(wǎng)之前報道稱，2001年國家取消了沿海發(fā)達地區(qū)的所有國家級貧困縣，增加了中西部地區(qū)的貧困縣數(shù)量，總數(shù)仍為592個；但時值2011年，國家貧困縣的名單上仍有592個名字。

　　那么，如此長時間的扶貧，難道這些縣全都是扶不起來的“阿斗”嗎？

　　非也。很多地方之所以已經(jīng)發(fā)展了卻仍不愿意脫掉貧困縣的“帽子”，還有一些地方，比如新聞報道中的新邵縣，在已經(jīng)戴了很多“帽子”后還想再戴上“新帽子”，都源于他們嘗到了扶貧政策帶來的“好處”。而這里面最實際的一項好處就是國家財政撥款。

　　我國長期以來的扶貧政策，主要是中央通過財政轉(zhuǎn)移手段，將經(jīng)濟收益從發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達地區(qū)，促進中西部和民族地區(qū)、貧困區(qū)域的發(fā)展。除了直接以資金形式表現(xiàn)出的財政轉(zhuǎn)移支付外，中央還通過大型的直接投資項目援助內(nèi)陸發(fā)展，還給予內(nèi)陸地區(qū)更多的經(jīng)濟優(yōu)惠政策和稅收優(yōu)惠政策鼓勵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　不過，這里面也產(chǎn)生了一個問題：國家主動地?fù)芨�，這些貧困地區(qū)是否能夠合理地承接、消化、吸收和再生產(chǎn)呢？如果只是年復(fù)一年的撥付，貧困縣在享受一個單純的拿來主義和不勞而獲的過程后，會不會形成依賴癥呢？

　　甚至還可以想象，會哭的孩子有奶吃，所以會不會出現(xiàn)一些地方的主政者不是在謀求自身發(fā)展，而是費盡心思，主動爭取給轄區(qū)戴上“貧困縣”的帽子呢？

　　如果真是這樣，那我們的扶貧就真的可能會造成越扶越貧了。畢竟，扶貧猶如輸血。國家給貧困地區(qū)適當(dāng)?shù)恼�策支持和適量的資金“輸血”是完全必要的，但下一步關(guān)鍵要靠地方自身的努力。

　　一味地等待國家給資金、給優(yōu)惠是被動的，也是沒有活力的。而且單純的這種扶貧，還有可能只是讓地方官員有著更多的資源支配權(quán)，使貧困地區(qū)的政府富起來，并不會真正促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，也不會實現(xiàn)民生方面切實的改善。

　　眾所周知，輸血不如造血，一個健康的軀體必須靠自身良好的造血等循環(huán)功能，而一味地靠輸血只能維持暫時的生命。我們的扶貧政策也是如此，在這種意義上，國家提出創(chuàng)新扶貧的體制機制，提出“開拓式扶貧”，由“輸血式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅�式”，在資金、政策、機會和合作等方面幫助貧困地區(qū)，努力使他們增強發(fā)展的持續(xù)性和內(nèi)生力。

　　不過，從新邵縣政府表現(xiàn)出的“喜”來看，很明顯，一些貧困地區(qū)可能還是過多地想著去爭取“輸血”的機會，光是強調(diào)客觀困難，而沒有意識到自身在發(fā)展中的責(zé)任。

　　筆者以為，這是一個真正關(guān)系貧困地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的問題：爭著搶著戴“貧困縣”的帽子，戴上了就喜出望外，表面上看是爭取政策支持和資金扶持的問題，實際上是一個發(fā)展思路的問題，是一個是否正確理解和對待扶貧政策的問題，是一個要不要科學(xué)發(fā)展、能不能堅持科學(xué)發(fā)展的問題。

　　地方發(fā)展主要靠什么？持續(xù)推動發(fā)展的動力在哪里？中國改革開放三十多年的經(jīng)驗告訴我們，這些只能存在于區(qū)域發(fā)展的創(chuàng)新里，存在于敢試、敢闖、敢做、敢為的行動里，存在于黨委政府帶領(lǐng)、凝聚和推動下的廣大群眾熱火朝天的干勁里。否則，如果只是等、靠、要，寄希望于“輸血”，支撐發(fā)生的依據(jù)沒有了，發(fā)展的方向偏離了，發(fā)展還有什么可能，發(fā)展還能長久可持續(xù)嗎？

　　緣木求魚，我們只會離魚越來越遠(yuǎn)，退而把網(wǎng)結(jié)好，便不再發(fā)愁抓不到魚了。所以思路決定出路，出路決定未來，扶貧工作也是如此。竊以為，貧窮和落后并不可怕，可怕的是不思進取、自甘落后。

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