“國(guó)考”應(yīng)成為就業(yè)公平的表率
11月20日，中國(guó)政法大學(xué)憲政研究所發(fā)布《2011年國(guó)家公務(wù)員招考中的就業(yè)歧視狀況調(diào)查報(bào)告》。報(bào)告顯示，調(diào)查的2011年國(guó)家公務(wù)員近萬(wàn)個(gè)崗位，全部存在健康歧視和年齡歧視；此外招考還在政治面貌、性別、戶籍、地域等方面存在歧視性要求，其中性別歧視較為嚴(yán)重。
國(guó)家公務(wù)員招考又簡(jiǎn)稱“國(guó)考”。號(hào)稱“國(guó)考”而充滿歧視，真是一個(gè)不小的諷刺。因此，這個(gè)調(diào)查報(bào)告甫一發(fā)布即引起社會(huì)強(qiáng)烈反應(yīng)，應(yīng)在意料之中。但我最想知道的反應(yīng)，卻是主持國(guó)家公務(wù)員招錄部門的反應(yīng)，最希望看到的是這個(gè)部門的積極回應(yīng)。如果有關(guān)部門不說(shuō)話，那么就等于默認(rèn)這個(gè)報(bào)告的結(jié)論；如果不那么認(rèn)同這個(gè)報(bào)告，那么也應(yīng)該出來(lái)表個(gè)態(tài)，說(shuō)明不認(rèn)同的理由。倘若報(bào)告由它報(bào)告，自己現(xiàn)在怎么做以后還怎么做，則不能說(shuō)是負(fù)責(zé)任的態(tài)度，因?yàn)檫@實(shí)在關(guān)乎公務(wù)員招考的信譽(yù)和政府的公信力，也關(guān)乎“國(guó)考”給其他招考做一個(gè)什么樣的示范。
從報(bào)告中“全部存在健康歧視和年齡歧視”的調(diào)查結(jié)論，人們不難想象，如此普遍的歧視一定來(lái)自制度性歧視，只有修改招考規(guī)則，才能革除現(xiàn)實(shí)弊端。但在公務(wù)員招考中，以制度的形式規(guī)定年齡作為招考的限制條件，又有什么充分依據(jù)呢？誰(shuí)能證明一個(gè)35歲的人，比一個(gè)30歲或28歲的人更不能勝任某個(gè)公務(wù)員崗位呢？把年齡線畫(huà)在28歲也好，35歲也好，都是充滿強(qiáng)烈主觀意志的產(chǎn)物。如今，連考大學(xué)都取消了以往的年齡限制，公務(wù)員招考保留年齡限制又有什么合理性呢？
這個(gè)報(bào)告還提到，要求報(bào)考人員須為中共黨員或共青團(tuán)員的職位，占總職位數(shù)的19.1%。這樣的限制性規(guī)定看上去很有道理，其實(shí)毫無(wú)道理可言。黨的先進(jìn)性不意味著黨員個(gè)體都天然地具有先進(jìn)性，一個(gè)黨員現(xiàn)在先進(jìn)也不意味著永遠(yuǎn)先進(jìn)，這都是基本常識(shí)。某個(gè)中共黨員比某個(gè)非中共黨員更適合某個(gè)職位，或某個(gè)非中共黨員比某個(gè)中共黨員更不適合某個(gè)職位，這都要靠實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)，而不能先驗(yàn)地做結(jié)論。在非中共黨員擔(dān)任中高級(jí)公務(wù)員現(xiàn)象日益增多的今天，仍以之作為報(bào)考的先決條件，不能不說(shuō)是思想落實(shí)于現(xiàn)實(shí)，難逃歧視之嫌。
實(shí)現(xiàn)就業(yè)機(jī)會(huì)公平，最起碼、最本質(zhì)的要求，不過(guò)是給人們一個(gè)平等的就業(yè)機(jī)會(huì)，不能人為地設(shè)置年齡、性別、戶籍、地域等條條框框，先把一部分人排除在競(jìng)爭(zhēng)之外。自己是不是值得報(bào)那個(gè)崗位，能不能考上那個(gè)崗位，適合不適合干那個(gè)崗位，報(bào)考人可能比招考人更清楚。但如果你連試一試的機(jī)會(huì)都不給他，還奢談什么公平？即使他對(duì)那個(gè)崗位根本不感興趣，也會(huì)覺(jué)得你是在搞歧視，甚至有貓膩。在這個(gè)意義上，公務(wù)員招考備受歧視非議，不能說(shuō)沒(méi)有自找的成分。
在我看來(lái)，“國(guó)考”幾乎和高考具有同等重要的地位和同樣巨大深遠(yuǎn)的影響力，也決定著公民對(duì)政府公信力和社會(huì)正義的信仰。倘若公務(wù)員招考都充滿歧視而不能得到糾正，那么現(xiàn)有的歧視就可能進(jìn)一步惡化，并很可能對(duì)其他領(lǐng)域的招考錄用產(chǎn)生極其不良的影響。而假如“國(guó)考”能在促進(jìn)就業(yè)機(jī)會(huì)公平做出表率，則數(shù)量龐大而在招考中又各行其是的事業(yè)單位、企業(yè)單位，才有可能形成統(tǒng)一的規(guī)范體系并得到嚴(yán)格執(zhí)行，怨聲載道的“蘿卜招聘”現(xiàn)象才能得到有效遏制。
