稅收征繳 現(xiàn)代政治的一個核心議題

　　據(jù)中國財政部公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2011年個人所得稅收入提前2個月完成了全年收入目標(biāo)，有業(yè)內(nèi)人士分析，若未來兩個月，個稅收入維持10月水平，預(yù)計全年將超收800億元左右。

　　作為眾多稅種之一，個稅提前完成目標(biāo)反映的可能只是國家稅收狀況的一個側(cè)面。而從其他公布信息中可以看到，不少地區(qū)在其他稅種上也已提前完成目標(biāo)，甚至有地區(qū)早已完成全年稅收任務(wù)。對比10個月財政收入已超去年總和，國家全年財政收入將創(chuàng)歷史新高的整體形勢，不同方面的信息都表明了國家稅收系統(tǒng)的有效良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　事實(shí)上，近年來各地區(qū)乃至全國的稅收數(shù)據(jù)里，很少出現(xiàn)稅收目標(biāo)沒有完成的情況，稅收任務(wù)通常少則數(shù)天多則數(shù)月地被提前完成，稅收的收取是任務(wù)，提前超額收取則是征稅效率的體現(xiàn)。

　　客觀地說，稅收關(guān)系到地區(qū)或國家未來公共支出的基數(shù)，但收取的具體數(shù)目又與國家的特定經(jīng)濟(jì)形勢相關(guān)。某種程度而言，稅收數(shù)額的多寡是客觀結(jié)果，是否提前完成，提前多少天完成目標(biāo)在本質(zhì)上沒有比較意義。

　　在一些國家或地區(qū)，受到金融危機(jī)或其他經(jīng)濟(jì)因素，又或者由于稅制改革的影響，出現(xiàn)稅收狀況不佳，無法達(dá)到目標(biāo)的情況并不少見，相關(guān)數(shù)據(jù)也會同其他國家財政數(shù)據(jù)一同公之于眾。從或喜或憂的不同數(shù)據(jù)里，民眾可以了解政府整體財政面貌，公共支出的大體分布，對未來的公共投入有所預(yù)期，也為監(jiān)督提供可能。

　　財政部公布1-10月個人所得稅收入累計5347.49億元，以及2011年全年個稅收入5200億元的預(yù)算目標(biāo)。這客觀上體現(xiàn)政府用于改善公共服務(wù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的經(jīng)濟(jì)充裕的可能。但另一方面，累計總額還不能反映不同人群承擔(dān)的稅負(fù)，還難看到為公平征稅而作出的調(diào)整在實(shí)際征收中起到什么樣的作用。

　　嚴(yán)格來說，稅收以公共目的、二次分配為指向，實(shí)現(xiàn)稅收目標(biāo)與達(dá)到公共目的相對應(yīng)。征稅的合理來源于使用的合理，征稅行為、公布稅收信息也應(yīng)是稅收理念的體現(xiàn)。有的時候，數(shù)字化的稅收目標(biāo)往往顯現(xiàn)的是行政高效，而一個個公民的納稅行為吸納在總數(shù)字里，納稅人這個概念可能是沉寂的。

　　在個稅起征點(diǎn)調(diào)整上的征集民意等舉措里，清晰地展現(xiàn)了民眾在稅收行為中占據(jù)的位置。但客觀而言，給予稅收優(yōu)惠，對特定稅種的有所增減，對相關(guān)法律的制定仍然有明確的主導(dǎo)方，在一繳一征的行為對應(yīng)中，公民的位置也應(yīng)更加凸顯，某種程度上說，這也是現(xiàn)代政治的一個核心議題。