養(yǎng)老的錢從哪兒來

時間:2011-06-03 10:49   來源:中國青年報
    國務(wù)院決定從7月1日起,啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點,今年試點范圍覆蓋全國60%的地區(qū),明年覆蓋全國。年滿16周歲,不符合職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民,可在戶籍地自愿參保;年滿60歲、符合條件的城鎮(zhèn)居民,不用繳費(fèi)可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。(《中國青年報》6月2日) 

    目前我國實施的養(yǎng)老保險制度,主要有國家公務(wù)員退休制度、事業(yè)單位人員基本養(yǎng)老保險制度、企業(yè)職工(包括靈活就業(yè)人員、個體工商戶和自由職業(yè)者等)基本養(yǎng)老保險制度、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度,缺少城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度。城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度的推出,意味著我國基本養(yǎng)老保險制度全覆蓋,當(dāng)然是一件惠民大好事。 

    但是,聽到這一好消息的同時,也有讓人“掃興”的新聞傳出:上海養(yǎng)老金支付壓力一直在加大,每年百億元的養(yǎng)老金賬戶的虧空很難填補(bǔ)。事實上,養(yǎng)老賬戶虧空,不只是上海的事,去年中國社科院的專家透露,中國養(yǎng)老保險制度的個人賬戶“空賬”已達(dá)1.3萬億元。 

    在養(yǎng)老資金已現(xiàn)虧空的前提下,擴(kuò)大養(yǎng)老保險惠民面,養(yǎng)老資金面臨的壓力就更大。而且,我國企業(yè)養(yǎng)老金替代率(退休時的養(yǎng)老金水平與退休前工資收入水平之間的比率)很低,比國際勞工組織《社會保障最低標(biāo)準(zhǔn)公約》的規(guī)定低了15%。考慮到養(yǎng)老水平以后提高的需要,養(yǎng)老資金面臨的壓力更添一層。如何為養(yǎng)老賬戶“補(bǔ)血”,擴(kuò)大養(yǎng)老資金的來源,就成為一個巨大的挑戰(zhàn)。 

    誠如專家所說,提高勞動生產(chǎn)率從而提高產(chǎn)出,是解決養(yǎng)老資金的關(guān)鍵,也是根本。但是,這不是短時間可以解決的問題,而且生產(chǎn)力的發(fā)展,也受很多因素制約,有時候并不以人的意志為轉(zhuǎn)移。提高養(yǎng)老金單位與個人繳存比例,幾乎是一種共識,養(yǎng)老保險的繳費(fèi)率也在不斷增加,我國的社保繳費(fèi)率已在世界181個國家中排名第一,五項社會保險法定繳費(fèi)之和相當(dāng)于工資水平的40%,有的地區(qū)甚至達(dá)到50%。在這種情況下,專家坦言,在繳費(fèi)上為養(yǎng)老金“開源”的可能性幾乎已經(jīng)不存在。 

    養(yǎng)老資金的財源還有沒有?在哪里?國企紅利是一個突破口。2010年,所有央企利潤總額達(dá)到11315億元,但上繳的國有資本收益僅有數(shù)百億元。央企的所有制性質(zhì),其享受著國家資源、資金等方面獨特的優(yōu)惠政策,決定了其理應(yīng)為全民福利服務(wù),對于社保等民生方面,完全可起到中流砥柱的作用。整個“十一五”期間,央企通過國有股減持轉(zhuǎn)入社;鸬馁Y金只有589億元,與其巨大利潤總額比,微乎其微。雖然央企利潤的支出也有說法,比如用于企業(yè)的再生產(chǎn)和做大做強(qiáng)等,但種種跡象表明,央企是存在很大的貢獻(xiàn)空間。將那些“天價燈”、“天價酒”、超配公車以及高工資、高福利擠擠水分,將會節(jié)約一大筆開支。 

    當(dāng)然,除了開源,多種跡象也提醒我們,養(yǎng)老資金的妥善管理不應(yīng)被忽視。不能否認(rèn),養(yǎng)老資金的虧空,與養(yǎng)老金管理失責(zé)有一定關(guān)系。據(jù)統(tǒng)計,截至2005年年底,全國有10億元社保基金因為被挪用、擠占而沒有回收。近幾年內(nèi),浙江金華社保案中,數(shù)億元社保金被挪用;上海社;鸢钢,32億元的社;鸨贿`規(guī)拆借;山西太原社保案中,涉案金額也近1.8億元……各種貪腐行為,讓社保資金造成巨大損失。 (謝昱航)
編輯:張潔

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