這一輪價格的上漲是遲來的漲價,長春漲價也并非“個案”。當(dāng)然,在消費(fèi)者看來,并沒有差別,均意味著自己的用氣成本將上升。
在國家發(fā)改委明確辟謠稱近期國內(nèi)天然氣價格不會上漲后,長春市隨即宣布自4月1日起上調(diào)天然氣價格,且漲幅高達(dá)40%,似乎是有意不給發(fā)改委“面子”。
回顧梳理整個事件,發(fā)改委從擔(dān)憂民生穩(wěn)定民生的角度出發(fā),明確發(fā)聲本是出于好意,然而由于沒有解釋清楚天然氣價格管理機(jī)制,甚至“忘了”還有不少城市有天然氣的漲價“欠賬”未補(bǔ),導(dǎo)致出現(xiàn)如此尷尬局面。長春市發(fā)改委此后急于澄清,稱漲價事件與發(fā)改委辟謠不是一回事,甚至強(qiáng)調(diào)是“個案”,也并未切中要害,仍讓人感覺似霧里看花。
要厘清這其中緣由,就要先弄清國內(nèi)天然氣定價機(jī)制。
目前國內(nèi)大部分地區(qū)的天然氣價格由出廠價、管道輸送價格、城市輸配價格(即終端銷售價格)三個部分組成。出廠價和管輸價格由政府決定,而終端消費(fèi)價格由地方物價部門經(jīng)過聽證后決定。也就是說,地方民用天然氣價格調(diào)整由地方物價部門通過聽證決定,國家發(fā)改委管不著。但是一般地方物價部門召開聽證會進(jìn)行價格調(diào)整的前提是,國家發(fā)改委上調(diào)了天然氣的出廠價或是管輸價。
既然如此,又何來發(fā)改委辟謠不漲價和長春的“逆勢”漲價呢?
3月下旬一則“近期天然氣價格將大幅上漲”的消息迅速傳開,多地甚至出現(xiàn)老百姓排隊(duì)搶氣的情況。3月27日,發(fā)改委在官方網(wǎng)站辟謠稱:上述消息完全不實(shí),純屬無稽之談。天然氣價格的調(diào)整直接關(guān)系千家萬戶的切身利益,國家歷來十分慎重,對調(diào)整居民天然氣價格有嚴(yán)格的程序規(guī)定,地方如需調(diào)整居民用天然氣價格,必須事先召開聽證會,廣泛聽取社會各方面的意見,否則不得調(diào)整。
結(jié)合當(dāng)前的定價機(jī)制,這則辟謠包含兩層意思:第一,地方調(diào)價不是隨便就能調(diào),要召開聽證會,老百姓會提前知道;第二,即使要開聽證會也沒那么容易,必須要首先上調(diào)上游價格,但由于此事關(guān)系千家萬戶,發(fā)改委會十分慎重,因此現(xiàn)在上調(diào)上游價格還是“沒影兒”的事。
不過,可能發(fā)改委忘記了,在2010年6月上調(diào)天然氣出廠價后,很多城市并沒有應(yīng)聲而漲。以本次長春天然氣漲價為例,直到今年2月25日才召開聽證會,并最終確定4月1日上調(diào)價格。另據(jù)媒體報(bào)道,天津、南通等地計(jì)劃于4月9日召開聽證會,擬上調(diào)天然氣價格0.33元/立方米和0.20元/立方米。也就是說,這一輪價格的上漲是“遲來的漲價”,長春漲價也并非“個案”。當(dāng)然,在消費(fèi)者看來,并沒有差別,均意味著自己的用氣成本將上升。
面對漲價,消費(fèi)者不淡定在所難免,但有關(guān)部門還是淡定些吧。(品昊 財(cái)經(jīng)評論人)