處罰了壟斷巨頭，消費(fèi)者呢？
在發(fā)改委對(duì)境外企業(yè)壟斷施展霹靂手段、補(bǔ)償境內(nèi)彩電企業(yè)時(shí)，消費(fèi)者的利益被忽視了。
近日，針對(duì)韓國(guó)三星、LG等六家國(guó)際大型液晶面板企業(yè)于2001年至2006年時(shí)的價(jià)格壟斷行為，國(guó)家發(fā)改委開(kāi)出首張境外企業(yè)價(jià)格壟斷罰單，且處罰金額高達(dá)3.53億元人民幣，是我國(guó)迄今為止金額最高的價(jià)格違法罰單。
盡管我國(guó)對(duì)此案的處罰，屬于“追隨”在歐盟、韓國(guó)和美國(guó)之后，處罰的金額亦相對(duì)較低，僅為歐美處罰金額的1/20左右。但是，如果結(jié)合我國(guó)反壟斷執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)相對(duì)欠缺、以及《反壟斷法》出臺(tái)滯后于違法行為的現(xiàn)實(shí)，發(fā)改委此舉已可謂具有標(biāo)志性的意義。
可惜，令人遺憾的是，在發(fā)改委對(duì)境外企業(yè)壟斷施展霹靂手段、補(bǔ)償境內(nèi)彩電企業(yè)時(shí)，消費(fèi)者的利益被忽視了�？v觀罰單和整改措施，除“對(duì)中國(guó)彩電企業(yè)提供的面板無(wú)償保修服務(wù)期由18個(gè)月延長(zhǎng)到36個(gè)月”涉及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)外，沒(méi)有見(jiàn)到其他針對(duì)消費(fèi)者明確的補(bǔ)償措施。
固然，國(guó)內(nèi)彩電企業(yè)是液晶面板商壟斷行為的最直接受害方，不僅要承受其時(shí)高價(jià)液晶面板的采購(gòu)成本，還因急于突破壟斷，大舉投資建設(shè)的液晶面板生產(chǎn)線，更一度使部分國(guó)內(nèi)企業(yè)陷入財(cái)務(wù)困境之中。因此，我國(guó)彩電企業(yè)獲得一定的補(bǔ)償款項(xiàng)，是極為必要的。
但是，在肯定對(duì)我國(guó)彩電企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)，切不可漠視對(duì)我國(guó)消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)。這是因?yàn)椋孰娖髽I(yè)所支付的高昂采購(gòu)成本，其絕大多數(shù)最終均由消費(fèi)者所承擔(dān)，故而上述涉案企業(yè)在向彩電企業(yè)退款的同時(shí)，有關(guān)方面也應(yīng)該支持消費(fèi)者依法維權(quán)。
在歐盟針對(duì)液晶企業(yè)的反壟斷罰單中，明確表態(tài)支持消費(fèi)者通過(guò)法律手段獲得賠償。而在美國(guó)，有24個(gè)州加上華盛頓特區(qū)的個(gè)人消費(fèi)者，就與夏普、三星等8家液晶面板企業(yè)達(dá)成了5.38億美元的和解金協(xié)議。由于我國(guó)尚難開(kāi)展反壟斷方面的私人救濟(jì)，有關(guān)部門(mén)更應(yīng)當(dāng)多考慮消費(fèi)者的切身利益。
當(dāng)然，基于本案涉案時(shí)間為七年前的特殊性，過(guò)于苛求本案對(duì)消費(fèi)者的補(bǔ)償，可能不合時(shí)宜。之于當(dāng)下而言，我們應(yīng)以此案的判罰為新的起點(diǎn)，強(qiáng)化反壟斷的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)意識(shí)，并在往后的反壟斷執(zhí)法實(shí)踐中，進(jìn)一步完善并增添針對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的條款。（楊國(guó)英）
