自下而上的探索,因為只能采取亦步亦趨的方式進行,所以在推進工程中,難免遭遇各樣的非議。比如溫州推進的“60元工作餐標(biāo)準(zhǔn)”甫一出臺,就伴隨著輿論和公眾的質(zhì)疑。幾個月過去了,當(dāng)初的規(guī)定執(zhí)行得如何?這無疑還是要用數(shù)據(jù)說話。
據(jù)11月21日《錢江晚報》報道,今年以來,溫州在“公”字頭上頻頻動作,先是推行了市級機關(guān)公車改革,接著又對公務(wù)接待出招,要求執(zhí)行“三嚴(yán)四禁”等規(guī)定。比如,規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)工作餐,每人每餐不超60元;陪餐人不得多于客人數(shù);同城單位不得互相宴請;野生黃魚、鮑魚和魚翅等高檔菜,以及茅臺和五糧液等高檔酒,不得上桌;公務(wù)接待要逐月公示報告等。念了“緊箍咒”,效果如何?近日,溫州市紀(jì)委通報,各地各單位執(zhí)行“三嚴(yán)四禁”情況總體良好,公務(wù)接待費用支出明顯下降。僅執(zhí)行首月,公務(wù)接待費就下降四成多。
從報道中可知,“因縣(市、區(qū))接待情況為季報,尚無法全面匯總,但從目前掌握的情況看,各地接待費支出都有明顯下降!北M管沒有看到更多更全面的數(shù)據(jù),盡管仍有一些單位執(zhí)行“不給力”,有的甚至使起了“障眼法”,但僅“7月接待費支出總額較前6個月平均數(shù)下降40.8%”這一個數(shù)據(jù),便足以證明,被細(xì)化、量化的《落實公務(wù)接待“三嚴(yán)四禁”規(guī)定實施細(xì)則》,還是在一定程度上起到了作用。還是那句老話,看待自下而上的探索,不能過于“求全責(zé)備”,要指出不足,更要看到難得的進步。
因為不管是溫州推行“60元工作餐標(biāo)準(zhǔn)”,還是其他一些地方推行“禁酒令”,試行官員財產(chǎn)申報制度——這樣的自下而上的探索,盡管多被質(zhì)疑過于溫吞,但不得不說,在現(xiàn)有的制度框架內(nèi),這些地方原本不需如此。比如,溫州版《實施細(xì)則》被詬病之處就是,對內(nèi)的工作餐嚴(yán)格按照新出臺的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,對外、對上的公務(wù)宴請,則另有一套標(biāo)準(zhǔn)。諸如外事活動、招商引資或市外單位赴溫州考察調(diào)研等,這類屬于公務(wù)宴請的接待活動,并不參照這些規(guī)定。(7月17日 《新京報》)
即便對此提出批評的人也應(yīng)該心知肚明:考量現(xiàn)實,在大環(huán)境尚未改變的情況下,只能采用這種“對內(nèi)一套”“對外一套”的方式——這不是地方官員咬咬牙、狠狠心就能做到的。對此提出批評的人,要么是不理解現(xiàn)實,要么可以說是別有用心。自上而下很多層面的改革,在醞釀的過程中,尚會遭遇既得利益者的百般阻撓——《工資條例》因壟斷行業(yè)反對而夭折,紅十字會“去行政化”體制改革因為“要侵犯太多人的既得利益”而擱淺,就是最好的明證。自下而上的改革的推進,更是不能剝離現(xiàn)實環(huán)境。改革固然需要排除萬難、大刀闊斧的勇氣,但必須接地氣,從現(xiàn)實出發(fā)。
所以,我們不妨對類似的自下而上的改革,多一些鼓勵和肯定。我們同時更期望,在接下來的時間里,溫州市相關(guān)方面能像承諾的那樣,要進一步嚴(yán)肅紀(jì)律,確保“三嚴(yán)四禁”落實到位。因為說到底,“60元工作餐標(biāo)準(zhǔn)”這樣的探索,能否起到示范效應(yīng),還在于其能否經(jīng)得起時間和現(xiàn)實的檢驗;而唯有經(jīng)得起檢驗,才會有更多有志于此的地方,加入到這樣的探索中來,推動自上而下的諸如公務(wù)卡強制結(jié)算制度,甚至是官員財產(chǎn)申報制度早日夢想照進現(xiàn)實。