“八水繞長安”，水從哪里來

　　極度缺水之地，卻想打造成八水滋潤的國際化大都市。為此，十三朝古都西安只能引水、修河、造湖。依據(jù)規(guī)劃，西安今年將在西南郊破土動工水面面積達10.4平方公里的人工湖——昆明池，相當于人工挖出兩個西湖。截至今年8月，西安已建、在建、規(guī)劃建設的人工湖已達28個，造價總計達百億元，遍布西安的城區(qū)與近郊。（《東方早報》9月4日）

　　漢唐時期“八水繞長安，九湖映古城”的盛景著實讓人向往，不過，暫且不談投資百億帶來的公共財政負擔，一個簡單卻無法回避的問題是，水從哪里來？

　　西安的年降水量遠低于蒸發(fā)量，1951年以來的年降水量總體呈下降趨勢，一般維持在年550mm左右，尤其進入上世紀90年代以后，降水銳減，處于干旱期，出現(xiàn)1995年（312.2mm）和1997年（362.0mm）的干旱年。2000年之后，降水量較穩(wěn)定，較90年代略有增加，但即便是2003年884.1mm的降水量，依然屬于干旱。

　　西安人均水資源不到300立方米，僅相當于中國人均占有量的六分之一，是世界上著名的缺水國家以色列的三分之一。而按國際公認標準，人均水資源低于1000立方米即為嚴重缺水，低于500立方米的為極度缺水。

　　如果考慮到西安近年來城市化進程加速、人口承載也不斷刷新歷史紀錄等因素，則西安對于水的渴求更是強烈，其水資源缺口也日漸加大。如此窘境下，恢復“八水繞長安”有多少可行性？寄望于抽取地下水，也得有水可抽。事實上，為了打造世園會水景，西安近年來向地下要水的力度已相當之大，超采嚴重，很難持續(xù)下去。而遠程引水囿于巨額投資、水源地不夠理想等實情，也非現(xiàn)實之舉。

　　西安市政府有再造昆明池的宏愿和投資百億元的勇氣，可到底如何解決水源問題？這一宏大決策在出臺前，當?shù)卣�府是否�?jīng)過了縝密調(diào)研，有沒有經(jīng)過嚴格的環(huán)境測評？

　　8月30日，十一屆全國人大常委會第28次會議分組審議《環(huán)境保護法修正案（草案）》時，部分全國人大常委會委員即建議，修改環(huán)保法應完善環(huán)境影響評價制度，特別是環(huán)評編制的過程中，要讓公眾充分表達意見。因此，讓公眾充分表達意見而不是只由政府拍板，其關鍵在于，決策要科學、公開，不能過于隨意甚至完全由長官意志來決定城市的未來發(fā)展路徑。

　　據(jù)報道，西安市造湖的決心之大、速度之快，甚至超出了部分水利專家的預料。今年8月中旬，李啟壘等多名研究、參與西安市水務建設的專家向記者表示，自己也是在看了報紙報道后才知曉西安將有28湖。專家如此，則普通民眾更是難得與聞。

　　早在2010年西安在京召開世園會新聞發(fā)布會時，時任市長即回應媒體稱，西安不是一個缺水的城市。不知這樣的底氣從何而來？