“新型地溝油”拷問批文式監(jiān)管
安徽宿州的一家油脂公司廠區(qū)一側(cè)的倉庫里，堆放著大量白色的劣質(zhì)牛油，都用塑料袋裝著，堆得有兩米多高，有些融化了，流淌到路面上。廢棄的牛油、雞鴨油在這個工廠四處流淌，連水泥地踩著都黏糊糊的。整個工廠都彌漫著一股酸臭味。在工廠倉庫邊上，兩只油鍋正冒著黑煙。一只油鍋里黑油正冒著熱氣，兩只黑乎乎的大勺滴著褐色的油污；另一只油鍋里，大量的豬油渣、牛油渣混雜在一起，咕咕地翻滾著……(《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》5月2日)
如此惡心的場面是在生產(chǎn)什么呢？就是生產(chǎn)最終將變成餐桌上的食品的地溝油，這種地溝油區(qū)別于以往從泔水、地溝上撈取的地溝油，它們是用屠宰場的廢棄物、腐爛的皮革、變質(zhì)的動物內(nèi)臟煉制而成，可謂一種新型“地溝油”。更令人震驚的是，這些新型“地溝油”主要是銷往食品油加工企業(yè)，而這些食品油加工企業(yè)都有完備的生產(chǎn)批文和先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備。
那些沒有正式批文的小作坊，大家通常覺得他們生產(chǎn)的食品、食品油恐怕沒有保證，但是，對于那些有生產(chǎn)批文和先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備的企業(yè)，大家總是更為放心，畢竟，他們身上多了一道生產(chǎn)批文，就是多了一道國家監(jiān)管，也就是多了一份國家信用，用國家信用為這些企業(yè)背書，公民總是覺得更為放心。
但是，這樣的信任正在轟然倒塌。因?yàn)�，不僅是新型“地溝油”銷往有批文的食品油加工企業(yè)，前不久，媒體披露的用工業(yè)明膠制作的空心膠囊銷往的都是國內(nèi)有批文的制藥企業(yè)，而且有些還是業(yè)內(nèi)知名的制藥企業(yè)。再往前推，那些出問題的奶粉企業(yè)，三鹿、蒙牛，哪個不是有批文的企業(yè)，哪個不是國內(nèi)響當(dāng)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)，但是，他們制造的食品一樣是從有問題的小企業(yè)或者個人手中收購，批文能阻擋他們生產(chǎn)假冒偽劣甚至是有毒、有害食品的步伐嗎？
所謂國家監(jiān)管部門的批文，都是表明監(jiān)管部門允許其一家企業(yè)生產(chǎn)食品、藥品，或者在發(fā)批文當(dāng)時表明其產(chǎn)品合格，并不表明他們就不會隨意進(jìn)貨、制假造假，也不表明他們今后生產(chǎn)的產(chǎn)品都是合格。相反，僅有批文而缺乏后續(xù)的監(jiān)管，批文會成為企業(yè)制假造假的護(hù)身符，他們仰賴于批文，利用批文上面附著的國家機(jī)關(guān)的公信力，蒙蔽民眾，更為猖狂地制假。而且，許多批文本身就不可信，因?yàn)榕囊馕吨环N審批權(quán)力，而有權(quán)力就有尋租。當(dāng)年，國家為了確保藥品質(zhì)量，加強(qiáng)了對生產(chǎn)藥品的企業(yè)的審批認(rèn)證，但是，時任國家藥監(jiān)局局長的鄭筱萸卻利用這一權(quán)力大肆收受賄賂，令藥品監(jiān)管形同虛設(shè)。
無數(shù)的事例告訴我們，所謂有批文的企業(yè)不可靠、不可信，批文的泛濫已經(jīng)影響到國家機(jī)關(guān)的公信力。比批文更重要的是國家機(jī)關(guān)的后續(xù)監(jiān)管，對企業(yè)的進(jìn)貨、生產(chǎn)、銷售等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位的監(jiān)管，而不是因?yàn)橛信亩粍谟酪莸厮X；同時，監(jiān)管部門要保證有批文的企業(yè)陽光、透明，要讓媒體和公眾時刻地監(jiān)督他們，不敢隨意造假；最后，監(jiān)管部門本身要透明和陽光，讓公眾隨時可以監(jiān)督他們，讓他們隨時像有牛虻在身，不敢絲毫松懈。否則，我們的監(jiān)管只剩下一個批文，問題就會堆積如山。
可惜的是，我們還是依賴于審批和批文，當(dāng)一個又一個食品安全事件暴露出來后，我們采取的方法又是加強(qiáng)審批、強(qiáng)化批文，批文式監(jiān)管幾時休？
