近日,新華社記者文章稱“高菜價(jià)背后城市病集中爆發(fā)”,認(rèn)為在高菜價(jià)現(xiàn)象下,市民喊吃不起、菜農(nóng)說(shuō)利微薄,菜販表示很冤屈。并引述專家看法,高菜價(jià)下,市民、菜農(nóng)、中間商“兩頭訴苦、中間喊冤”,而政府調(diào)控?zé)o從下手,其實(shí)是“城市病”集中爆發(fā)的表現(xiàn)。
影響菜價(jià)的因素包括三大“城市病”:城市功能不完善,物流成本過(guò)高;政府投資欠缺高收費(fèi)成高菜價(jià)“幫兇”;城市生活成本高“最后一公里”難讓利。
從蔬菜生產(chǎn)和銷售的全過(guò)程來(lái)看,影響菜價(jià)的環(huán)節(jié)包括:一是生產(chǎn)成本。種苗、農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料的價(jià)格是決定菜價(jià)的硬成本;而氣候、市場(chǎng)價(jià)格變化等是決定菜價(jià)的軟成本,難以把握;記者提到的更令人關(guān)注的是,城市擴(kuò)大了,蔬菜生產(chǎn)基地不僅沒有擴(kuò)大,反而在消減,轉(zhuǎn)而依賴外地市場(chǎng),從而放大了價(jià)格的波動(dòng)因素。這說(shuō)明,政府的“菜籃子工程”是有缺陷的,也表明中央要求城市政府抓“菜籃子工程”,省級(jí)城市抓“米袋子工程”是正確的,并應(yīng)該以此來(lái)考核各級(jí)政府的政績(jī)。
二是流通成本。記者揭示了蔬菜上市的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。首先是“當(dāng)?shù)厥卟舜k”,他們將以戶為單位、產(chǎn)量小而分散的蔬菜收集起來(lái)交給一級(jí)批發(fā)商;其次是“一級(jí)批發(fā)商”把蔬菜集中起來(lái)轉(zhuǎn)賣給水果蔬菜批發(fā)市場(chǎng);再次是在“批發(fā)市場(chǎng)”,本地的零售菜販和外地的二級(jí)批發(fā)商接手;最后是由本地和外地的“零售菜販”將蔬菜賣給市民。算起來(lái)中間環(huán)節(jié)至少有四道!而且,由于批發(fā)市場(chǎng)要由政府批準(zhǔn)建設(shè),帶有一定的壟斷性,進(jìn)場(chǎng)收費(fèi)形成了高門檻。
三是零售成本。記者專門提到作為“最后一公里”的攤販承擔(dān)的社會(huì)成本。由于零售攤販大多是舉家經(jīng)營(yíng)一個(gè)小菜攤,要養(yǎng)家糊口也不容易。
針對(duì)高昂的菜價(jià),記者采訪的官方人士認(rèn)為,目前地方已沒有有效的手段來(lái)調(diào)控菜價(jià),關(guān)鍵還需城市管理者不斷完善城市功能,加大城市大宗蔬菜基地建設(shè)力度,減少流通環(huán)節(jié),加大這一民生領(lǐng)域的投入力度,降低或取消部分收費(fèi)。
但實(shí)際上這些年政府似乎沒有少做這些工作!我想關(guān)鍵是要對(duì)癥下藥。一是針對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié),必須加大力度建設(shè)本地的蔬菜基地,要拿開發(fā)房地產(chǎn)的勁頭來(lái)搞“菜籃子工程”,上大項(xiàng)目,開展公司化、規(guī);、集約化生產(chǎn),農(nóng)戶式生產(chǎn)很難影響市場(chǎng),只能被市場(chǎng)影響。嚴(yán)厲控制蔬菜基地被房地產(chǎn)擠占,不得已擠一塊,就必須及時(shí)補(bǔ)一塊。
二是針對(duì)流通環(huán)節(jié),加強(qiáng)整治批發(fā)市場(chǎng)亂收費(fèi),政府在批準(zhǔn)興建類似項(xiàng)目時(shí)要減少建設(shè)成本,同時(shí)嚴(yán)格限價(jià)。更為重要的是,當(dāng)大型蔬菜生產(chǎn)商發(fā)展起來(lái)后,爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)田間到餐桌的直通車式流通,減少批發(fā)層次,實(shí)現(xiàn)“菜籃子”基地與零售終端的對(duì)接。
三是針對(duì)零售環(huán)節(jié),堅(jiān)持開辦平價(jià)市場(chǎng),用主渠道來(lái)保障居民日常生活,并嚴(yán)厲限制超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等的進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、鋪位費(fèi),輔之以“農(nóng)超對(duì)接”等措施,讓市民吃上平價(jià)、安全的蔬菜。
要做到這些,關(guān)鍵是政府要認(rèn)真對(duì)待市民的日常需求,把“菜籃子工程”從生產(chǎn)基地?cái)U(kuò)大到流通環(huán)節(jié)。從中央和省級(jí)政府來(lái)看,一定要加強(qiáng)對(duì)城市政府政績(jī)考核中“菜籃子工程”建設(shè)情況的比重。只要政府重視,高菜價(jià)問(wèn)題是可以解決的。