調(diào)整水價(jià)應(yīng)先讓成本“清澈”

時(shí)間:2012-02-24 09:26   來(lái)源:光明日?qǐng)?bào)

  前不久,廣州市自來(lái)水公司詳細(xì)公開了該市供水成本,但廣州市物價(jià)局隨后公布的監(jiān)審報(bào)告顯示,自來(lái)水公司2008年至2010年的運(yùn)營(yíng)成本比其公開的數(shù)據(jù)減少10.7億元。從先前廣泛好評(píng)到現(xiàn)在眾說(shuō)紛紜,輿論風(fēng)向的戲劇性變化,既讓當(dāng)事單位站在聚光燈下,又把水價(jià)調(diào)整的成本問題置于公眾視野之內(nèi)。 

  據(jù)報(bào)道,自來(lái)水公司計(jì)算成本執(zhí)行的是財(cái)政部頒布的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和標(biāo)準(zhǔn),公開的是企業(yè)實(shí)際成本,也稱“供水成本”;而物價(jià)監(jiān)審部門執(zhí)行的是國(guó)家發(fā)改委2613號(hào)文件,屬“定價(jià)成本”。盡管專家解釋兩種計(jì)算方式角度不同,存在差異并不矛盾,但10.7億元之懸殊仍不免讓公眾對(duì)自來(lái)水真實(shí)成本心生疑竇!

  供水成本的依據(jù)都來(lái)自權(quán)威部門,結(jié)果卻大相徑庭,這至少說(shuō)明,在供水成本的計(jì)算問題上,存在較大彈性空間。既然有空間、有依據(jù),企業(yè)選擇于己有利的計(jì)算方式在情理之中。只是這“情理”,未必對(duì)消費(fèi)者有利、對(duì)社會(huì)有益。 

  廣州自來(lái)水公司公布的漏損率為15.45%,與不少城市超過20%相比,這個(gè)漏損率不算高。而在一些發(fā)達(dá)國(guó)家城市如日本東京,供水漏損率可控制在3%左右。這樣的差距,顯示我國(guó)自來(lái)水行業(yè)在控制漏損率方面還有較大提升空間。但當(dāng)這樣的提升空間被不透明的成本所掩蓋,企業(yè)的效率低下就可以通過提價(jià)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。如此,誰(shuí)還會(huì)有控制成本的動(dòng)力、減少冗員的自覺?為全社會(huì)高效提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)的原則性要求,常常在成本迷霧的掩映下變得模糊而空洞!

  最近一段時(shí)間,伴隨著提高上網(wǎng)電價(jià)、公布居民階梯電價(jià)試行方案等多項(xiàng)政策的出臺(tái),新一輪能源產(chǎn)品價(jià)格改革的帷幕已拉開。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革,理順煤、電、油、氣、水、礦產(chǎn)等資源性產(chǎn)品價(jià)格關(guān)系,使其更好地反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本,是資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的正確方向。公眾對(duì)這樣的原則并無(wú)異議,就算因此有一定程度的調(diào)價(jià),相信公眾也能理解!

  但理解的前提和共識(shí)的基礎(chǔ),應(yīng)是讓公眾對(duì)提供這些公共產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè)內(nèi)部管理方面的情況看清楚、弄明白,以此贏得公眾理解和支持,凝聚推動(dòng)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的合力。從這個(gè)意義上講,廣州市自來(lái)水公司公布成本的做法雖算不上完美,但也難能可貴。而由物價(jià)部門監(jiān)審引發(fā)的爭(zhēng)議,更可視為發(fā)揮外部力量實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的有益嘗試。須知,清澈的成本、透明的管理,往往是利益矛盾的交匯點(diǎn),也是改革攻堅(jiān)的關(guān)鍵點(diǎn)。(王甘武)

編輯:樊玉嬌

相關(guān)新聞

圖片

宁德市| 曲麻莱县| 汝南县| 石门县| 海南省| 桃源县| 桑日县| 静乐县| 河曲县| 桓仁| 鹿邑县| 丰镇市| 临安市| 微山县| 太和县| 自贡市| 台湾省| 呼图壁县| 屏东县| 区。| 芜湖县| 砚山县| 巴林右旗| 丽江市| 车致| 秦安县| 新乐市| 中西区| 黄浦区| 于都县| 成安县| 汽车| 乐业县| 洛阳市| 临湘市| 阜城县| 阳江市| 湛江市| 绥化市| 宁都县|