近日,在華南師范大學(xué)舉行的社會保險法論壇上,人力資源和社會保障部法制司副司長余明勤表示,《社會保險法》估計今年年內(nèi)就可以出臺。該法中關(guān)于上下班途中遭遇機動車事故,到底算不算工傷的規(guī)定,再次引發(fā)與會專家熱議。(6月14日《廣州日報》)
早在去年7月公布《國務(wù)院關(guān)于修改<工傷保險條例>的決定(征求意見稿)》時,各界就對是否取消這一規(guī)定熱議過?陀^地說,現(xiàn)行的“在上下班途中,受到機動車事故傷害”算工傷的規(guī)定,的確與傳統(tǒng)法理有沖突。
車禍?zhǔn)芎φ卟粌H能得到交通事故賠償金,還能得到工傷賠償,即一次傷害得到兩次賠償,明顯屬于重復(fù)賠償。有論者以為,上下班途中遇車禍,屬于第三人侵權(quán),與工傷保險制度的“雇主責(zé)任原則”有著本質(zhì)區(qū)別———上班途中的員工并不是在為雇主創(chuàng)造利潤,但卻要由雇主承擔(dān)責(zé)任,有失公平。且1996年這一規(guī)定出臺時的立法背景是,當(dāng)年沒有交強險制度,大量勞動者遭受車禍后無法得到有效賠償,才需要工傷賠償“補位”,但目前已沒有這個問題了。
這種觀點值得商榷。
《社會保險法》草案中確定的立法宗旨是“使公民共享發(fā)展成果,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定”,“保障公民在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利”,所以工傷制度本身有著維護(hù)弱者權(quán)益、促進(jìn)社會公平、均衡各方利益的社會職能,并不止于“雇主責(zé)任”———給雇主創(chuàng)造利潤時受到傷害,才能得到賠償,否則不能。