中國需要大力推動的戰(zhàn)略新興產業(yè)是否可以被“計劃”出來?政府的作用到底應當是什么?如何看待“一哄而上”?如何理解多晶硅、風能等所謂“產能過!保
先來回答一些問題。在市場經濟條件下發(fā)展戰(zhàn)略新興產業(yè),政府的作用最多就是個“藥引子”,它一定是通過優(yōu)惠稅率、去除壟斷等手段,為戰(zhàn)略新興產業(yè)創(chuàng)造必要的環(huán)境;至于具體如何發(fā)展,資本從何而來,那都是市場的自然選擇,政府可以“適度調控”而無法大包大攬。
以多晶硅、風能為例。由于這方面的技術門檻較低,于是在政府鼓勵下,很容易形成“一哄而上”,很容易“產能過!。政府過去的做法是,一遇到這種情況,一定以避免浪費為名,強化審批,限制發(fā)展,并使市場立即降溫。于是,使得現有產能維系高價,維系簡單再生產,弱化技術進步。在成本居高不下、產品功效難以提高的前提下,下游產業(yè)舉步維艱,進展緩慢。這到底是“鼓勵”還是“限制”?
其實,一些新興產業(yè)的發(fā)展,初期一定伴隨著“一哄而上”,根據現有的“下游需求能力”,一定會出現“產能過剩”,但這些都是發(fā)展期的必然產物。
以互聯(lián)網為例,剛開始時,其市場需求幾乎為零,而且誰也不知道未來互聯(lián)網企業(yè)所提供的服務會有多大需求,這是不是嚴重的“產能過!?包括現在,互聯(lián)網是不是“產能過!?但是,沒有這樣的“產能過!,甚至“資本泡沫”,市場能不能獲得足夠的創(chuàng)新動力?會不會在新浪、搜狐、網易已經占據了市場大部分江山的情況下,還有騰訊的異軍突起?
所以,在面對資本市場的時候,這些創(chuàng)新企業(yè)必須會“講故事”。它實際上是從市場和社會心理的角度,闡述一個“完整的、令人信服的”邏輯關系——一條“通向市場需求、通向賺錢的邏輯線”。如果只看到產能過剩、資本泡沫,那創(chuàng)新又從何而來?
筆者認為,政府必須正確認知市場規(guī)律,理解過程中的“過!保灰娲袌鋈ヅ袛,允許市場自己去選擇、去決策,這才是我們最需要的創(chuàng)新環(huán)境。
同樣,對于風能、太陽能等產業(yè),依據現實需求,產能當然過剩;但依據未來的需求,現在的產能過剩嗎?再說,沒有過剩就沒有創(chuàng)新,沒有過剩就沒有新技術,沒有過剩就沒有低成本,沒有過剩就沒有快速的發(fā)展。
筆者還認為,戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展的核心,即需要有一個能夠“容忍資本泡沫”的資本市場。什么是資本泡沫?資本泡沫說到底不過是一種“大規(guī)模的資本聚集效應”。全世界新興產業(yè)發(fā)展的歷史告訴我們,只有資本的大規(guī)模積聚,新興產業(yè)才會迅速發(fā)育;新興產業(yè)的發(fā)展,無法避免資本大量浪費。
原因很簡單,在市場經濟條件下,資本是整合一切社會資源、一切生產要素的核心要素。沒有龐大的資本積聚效應,新興產業(yè)不會迅速發(fā)育。