北京以及多個(gè)城市財(cái)政收入暫時(shí)的負(fù)增長并不可怕，可怕的是諱疾忌醫(yī)，不積極推動(dòng)轉(zhuǎn)型，而是再度依賴房地產(chǎn)，重回過去不可持續(xù)發(fā)展的老路。

　　據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道，北京市副市長吉林3月28日在參加“2012年推進(jìn)城南行動(dòng)計(jì)劃”工作部署會(huì)時(shí)透露，今年前兩個(gè)月，北京市財(cái)政收入呈現(xiàn)負(fù)增長，到3月20日仍然是負(fù)增長0.9%。事實(shí)上，前兩個(gè)月財(cái)政收入出現(xiàn)負(fù)增長的不僅是北京，上海、廣州、重慶等城市，財(cái)政收入都出現(xiàn)了令人吃驚的負(fù)增長。

　　與此同時(shí)，從全國前兩個(gè)月的主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看，也出現(xiàn)了明顯的減速現(xiàn)象：其一，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1-2月份實(shí)現(xiàn)利潤6060億元，同比下降5.2%，比去年12月下降近37%，這是自2009年11月以來，工業(yè)企業(yè)利潤首次出現(xiàn)負(fù)增長；其二，1-2月份全國財(cái)政收入增長11%左右，比去年平均增速24%左右下降了一半；其三，根據(jù)公3月份匯豐PMI顯示，初值回落到48.1，不僅低于50分水嶺，更是創(chuàng)下數(shù)月新低。

　　工業(yè)利潤下滑，制造業(yè)低迷，發(fā)電量等指標(biāo)不太樂觀的表現(xiàn)其實(shí)都預(yù)示著，中國經(jīng)濟(jì)延續(xù)去年第四季度的減速態(tài)勢基本已成定局。而財(cái)政收入的下滑，不過是經(jīng)濟(jì)增速和物價(jià)同時(shí)進(jìn)入下滑周期之后的表現(xiàn)之一而已。

　　但很顯然，財(cái)政收入增速的下降甚至負(fù)增長，對于經(jīng)歷三年之久的擴(kuò)張周期之后的各地政府而言，無疑都面臨著巨大的融資難題，特別是在房地產(chǎn)市場低迷的情況下。

　　比如，對于目前北京財(cái)政收入負(fù)增長的狀況，副市長吉林認(rèn)為：“北京不是土地財(cái)政，不是靠土地吃飯，但是北京是靠土地搞建設(shè)。土地市場發(fā)生變化，建設(shè)資金就會(huì)遇到壓力。”這種說法意味著，盡管土地出讓金并未納入別的地方的地方財(cái)政，但事實(shí)上，各地對土地財(cái)政的依賴卻是不爭的事實(shí)。

　　如果仔細(xì)分析，今年全國及一些地方財(cái)政收入增速的大幅下滑，除了經(jīng)濟(jì)減速之外，和去年各地基數(shù)太高、春節(jié)假期影響，以及房地產(chǎn)業(yè)收入減少，個(gè)人所得稅、營業(yè)稅新政帶來政策性減收等有很大的關(guān)系，特別是在物價(jià)下滑的情況下，直接會(huì)導(dǎo)致流轉(zhuǎn)稅的減少。當(dāng)然，更主要的，仍然和經(jīng)濟(jì)本身處于減速的周期有很大關(guān)系。

　　在財(cái)政收入增長下滑的情況下，很多地方依然將希望寄托在房地產(chǎn)和土地市場的回暖，這從前兩個(gè)月部分地方政府試探性地放松對房地產(chǎn)的限購政策就可以看出。然而，即使房地產(chǎn)政策再次寬松，各地依靠回暖的土地市場增加土地收入，但一旦房地產(chǎn)過熱，又必須回調(diào)，這樣的惡性循環(huán)并不利于擺脫對土地財(cái)政的依賴，也不利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

　　今年中央將GDP增速目標(biāo)下調(diào)至7.5%，良苦用心就在于給各地的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型更加寬松的環(huán)境，通過增加對經(jīng)濟(jì)減速的容忍度，提高經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性和質(zhì)量�？梢哉f，財(cái)政收入增速的下滑，是各地必須痛苦邁過的第一道坎，地方恐怕要適應(yīng)財(cái)政收入進(jìn)入個(gè)位數(shù)增長的現(xiàn)實(shí)。財(cái)政收入的暫時(shí)負(fù)增長并不可怕，可怕的是諱疾忌醫(yī)，不積極推動(dòng)轉(zhuǎn)型，而是再度依賴房地產(chǎn)，重回過去不可持續(xù)發(fā)展的老路。

[責(zé)任編輯：樊玉嬌]