斬除壟斷的利益輸送鏈

　　壟斷企業(yè)的“暗箱操作”、“順?biāo)�人情”，最終得到好處的是一些個人和企業(yè)，而吃虧的則是整個國家和廣大百姓，因此亟需加快改革，打破壟斷。同時，壟斷行業(yè)的項目資金和日常運(yùn)營情況，應(yīng)當(dāng)置于全社會的監(jiān)督之下。企業(yè)的運(yùn)營成本是多少，項目投資是怎樣花出去的，都要給公眾一個明明白白的交代。

　　近日，武漢地鐵2號線廣告招標(biāo)結(jié)果被有關(guān)管理部門認(rèn)定為無效。武漢地鐵運(yùn)營公司在廣告招標(biāo)時，一家投標(biāo)的企業(yè)出價10億元，另一家企業(yè)出價7億元。而武漢地鐵公司卻“不要10億元要7億元”，舍棄了高價投標(biāo)者。如此有悖常理的做法，受到媒體和社會的廣泛質(zhì)疑。

　　地鐵廣告是一種壟斷資源,也是眾多廣告商爭相看好的“香餑餑”。地鐵公司為何放著10億元的買賣不做，卻甘愿自貶身價賤賣資源？個中緣由,確實值得深思。

　　據(jù)悉，以低價中標(biāo)的那家企業(yè)正是武漢地鐵廣告項目的設(shè)計者，與招標(biāo)方存在利益關(guān)聯(lián)；而代理項目招標(biāo)的公司，也與招投標(biāo)監(jiān)管部門有千絲萬縷的聯(lián)系。這些聯(lián)系“攪”在一起，嚴(yán)格規(guī)范的招投標(biāo)就成了“走過場”。各方的利益關(guān)系雖然復(fù)雜，道理卻很簡單：壟斷企業(yè)違背常理的操作背后，有一條符合“常理”的利益輸送鏈條。

　　近年來，財大氣粗的壟斷企業(yè)在工程項目和招標(biāo)采購過程中亂象頻出，該賺的錢不肯去賺，不該花的錢卻又出手大方，背后總有一條利益輸送鏈條若隱若現(xiàn)。據(jù)媒體報道，動車組列車上配備的一些洗面臺、紙巾盒之類的普通設(shè)施，其采購價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出市場價格。更值得關(guān)注的是，這些高得離譜的采購價格并沒有通過規(guī)范的招投標(biāo)或市場的公平競爭，而是由壟斷部門指定的供貨商自報的。供貨商能夠拿下訂單，比拼的不是自身技術(shù)、產(chǎn)品的過硬，而是誰與這些壟斷行業(yè)或“關(guān)鍵人物”的關(guān)系更硬。

　　在我國，壟斷行業(yè)大都是國有企業(yè)。壟斷企業(yè)的利益輸送，最終得到好處的是一些個人和企業(yè)，吃虧的則是整個國家和廣大百姓。壟斷企業(yè)的一個“順?biāo)�人情”，往往不僅導(dǎo)致國有利潤和國有資產(chǎn)的流失，也造成整個社會運(yùn)行成本上升，加重了百姓的消費(fèi)負(fù)擔(dān)。因此，只有斬除壟斷企業(yè)各種利益輸送鏈條，規(guī)范壟斷企業(yè)的日常運(yùn)營行為，才能讓整個社會從壟斷帶來的沉重負(fù)擔(dān)中解脫出來，也才能讓全民更好地共享改革發(fā)展的成果。

　　斬除斷壟斷企業(yè)的利益輸送鏈條，最根本的是打破壟斷，加快改革。當(dāng)務(wù)之急，是引入民間資本的“活水”，促進(jìn)民間資本進(jìn)入金融、能源、交通和社會事業(yè)等領(lǐng)域。民間資本進(jìn)入壟斷領(lǐng)域，不僅能夠成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動力，更能夠起到增強(qiáng)競爭活力、維護(hù)市場公平的重要作用。壟斷企業(yè)失去市場的優(yōu)勢地位，再搞利益輸送的“貓膩”就很難行得通了。

　　在當(dāng)前一些行業(yè)壟斷難以被打破的情況下，斬除壟斷企業(yè)的利益輸送鏈，更現(xiàn)實、更有效的手段是完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對壟斷企業(yè)日常監(jiān)管和制度制約。針對壟斷企業(yè)在招投標(biāo)過程中的違規(guī)操作行為，今年2月1日起實施的《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》專門規(guī)定，國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，除因特殊情形外都應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。有了嚴(yán)格的制度，一些違規(guī)的“暗箱操作”和不正當(dāng)競爭才能遠(yuǎn)離市場、逐漸絕跡。同時，壟斷行業(yè)的項目資金和日常運(yùn)營情況，也應(yīng)置于全社會的監(jiān)督之下。企業(yè)的運(yùn)營的成本是多少，項目投資是怎樣花出去的，都應(yīng)給公眾一個明明白白的交代。（吳秋余）