稅收減負(fù)應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大惠及面

　　修改后的增值稅和營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則昨日起施行。根據(jù)規(guī)定，增值稅起征點(diǎn)的幅度為：銷(xiāo)售貨物的，為月銷(xiāo)售額5000元~20000元；銷(xiāo)售應(yīng)稅勞務(wù)的，為月銷(xiāo)售額5000元~20000元；按次納稅的，為每次銷(xiāo)售額300元~500元。（11月1日《證券時(shí)報(bào)》）

　　增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)的提高，對(duì)小微企業(yè)來(lái)說(shuō)是個(gè)重大利好。減負(fù)工程深得民心，除提高兩稅起征點(diǎn)外，建議出臺(tái)更深入的政策。比如，降低小微企業(yè)界定門(mén)檻，以擴(kuò)大政策惠及面。

　　今年6月18日，工信部、統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改委、財(cái)政部發(fā)布的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，對(duì)小微企業(yè)給出了界定指標(biāo)。如工業(yè)微型企業(yè)為：從業(yè)人員20人以下或年?duì)I業(yè)收入300萬(wàn)元以下。其他行業(yè)大多是10人以下為微型企業(yè)。這一標(biāo)準(zhǔn)在工業(yè)較發(fā)達(dá)地區(qū)顯然有點(diǎn)低，沿海地區(qū)的作坊式企業(yè)，都要超過(guò)這個(gè)規(guī)模。也就是說(shuō)，大多數(shù)小企業(yè)被擋在門(mén)檻之外，不能享受稅收優(yōu)惠。而當(dāng)前很多中小企業(yè)都存在稅負(fù)重的問(wèn)題。

　　工信部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局官員在一發(fā)布會(huì)上表示，今年1月~7月，我國(guó)規(guī)模以上企業(yè)運(yùn)行狀況良好，但困難企業(yè)更加困難，特別是小微型企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加劇，中小企業(yè)整體利潤(rùn)率不到3%。我國(guó)中小企業(yè)占到了企業(yè)總數(shù)的99%，提供了近80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。這么多企業(yè)在如此窘境之中生存，無(wú)異于中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的痙攣。在這種狀況下，僅僅提高企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)，惠及面未免太窄。如果能降低政策門(mén)檻，讓更多的小企業(yè)免于征稅，必將有助于它們渡過(guò)難關(guān)，進(jìn)而爆發(fā)更大的發(fā)展活力。而且，這是完全可行的。

　　一方面，擴(kuò)大惠及面在財(cái)力上可以承受。財(cái)政部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度全國(guó)財(cái)政收入81663.34億元，比去年同期增長(zhǎng)29.5%。稅收收入71292.18億元，同比增長(zhǎng)27.4%。如此收入規(guī)模，完全有能力支撐對(duì)中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠。

　　另一方面，實(shí)行普惠式減負(fù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的回報(bào)將會(huì)非常豐厚。中小微企業(yè)若得以長(zhǎng)足發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其所享受的稅收優(yōu)惠。首先，企業(yè)發(fā)展壯大后會(huì)繳納更多的稅款；其次，在就業(yè)崗位的提供、商品的充足供給以及各種社會(huì)效益的體現(xiàn)上，都會(huì)給予政府乃至全社會(huì)以回報(bào)。更重要的是，實(shí)施更加積極的稅收優(yōu)惠政策，可以向市場(chǎng)傳遞政府對(duì)中小微型企業(yè)的扶持態(tài)度和經(jīng)濟(jì)調(diào)控信心。這種態(tài)度和信心將會(huì)影響到小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的自信，乃至影響整個(gè)市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的看法。

　　中小企業(yè)、微型企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“毛細(xì)血管”，一旦經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)入良性軌道，對(duì)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)血脈的運(yùn)轉(zhuǎn)大有裨益。(張瑞東)