近期,一些境外機(jī)構(gòu)和媒體拋出“中國(guó)即將發(fā)生債務(wù)危機(jī)”的論斷;還有人宣稱我國(guó)與2007年次貸危機(jī)前夕的美國(guó)很相似,經(jīng)濟(jì)“硬著陸”不可避免。但事實(shí)上,我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn),債務(wù)水平合理可控,工業(yè)企業(yè)債務(wù)率有所下降。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的良好表現(xiàn)有力回?fù)袅恕拔C(jī)論”,我國(guó)現(xiàn)在沒有、將來(lái)也不會(huì)發(fā)生債務(wù)危機(jī)。
從我國(guó)的債務(wù)水平和債務(wù)結(jié)構(gòu)看,“危機(jī)論”缺乏依據(jù)。首先,我國(guó)政府部門和居民部門的債務(wù)水平較低。即使納入或有負(fù)債和地方政府融資平臺(tái)債務(wù),政府部門的負(fù)債率也僅為40%左右,低于60%的國(guó)際警戒線,更低于日本(200%)、美國(guó)(120%)等主要經(jīng)濟(jì)體的債務(wù)水平。我國(guó)居民負(fù)債率僅為40%左右,遠(yuǎn)低于美國(guó)接近80%的水平。其次,我國(guó)非金融企業(yè)杠桿率雖然較高,但風(fēng)險(xiǎn)可控。據(jù)國(guó)際清算銀行統(tǒng)計(jì),我國(guó)非金融企業(yè)負(fù)債率超過160%。其原因主要在于我國(guó)金融體系屬銀行主導(dǎo)型,長(zhǎng)期以來(lái)企業(yè)融資以銀行貸款等間接融資為主,表現(xiàn)為企業(yè)對(duì)外負(fù)債。近年來(lái),我國(guó)企業(yè)盈利狀況總體穩(wěn)定,工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)由降轉(zhuǎn)升,企業(yè)部門雖然杠桿率較高,但信用與流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)趨于下降。第三,我國(guó)外債占比較低,受國(guó)際影響較小,風(fēng)險(xiǎn)抵御能力強(qiáng)。2015年,我國(guó)外債占GDP(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)的比重約為13%,與貿(mào)易出口收入之比為58%,遠(yuǎn)低于20%和100%的國(guó)際安全線。目前,我國(guó)外匯儲(chǔ)備達(dá)3萬(wàn)億美元,居全球首位,遠(yuǎn)超居第二位的日本1.2萬(wàn)億美元的水平。
我國(guó)政府高度重視債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),推出了一系列有力有效的應(yīng)對(duì)舉措。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要位置”,并對(duì)處置債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作出了一系列部署。一段時(shí)間以來(lái),我們?cè)谌媛鋵?shí)預(yù)算法和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》上取得新成效,建立健全了債務(wù)規(guī)?刂茩C(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制,并采取多種舉措進(jìn)一步規(guī)范地方政府性債務(wù)管理,有效防范和化解了政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中注重防范企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù),推動(dòng)鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能,加強(qiáng)企業(yè)自身債務(wù)杠桿約束,降低杠桿率;推動(dòng)企業(yè)資產(chǎn)證券化,盤活存量資金,清理“僵尸企業(yè)”,優(yōu)化國(guó)有資本配置;積極探索市場(chǎng)化、法治化的債轉(zhuǎn)股實(shí)施方案,推動(dòng)債務(wù)重組;逐步拓寬企業(yè)融資渠道,完善多層次金融市場(chǎng)體系,加大股權(quán)融資力度。這些舉措能夠積極穩(wěn)妥化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展為解決債務(wù)問題提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)以來(lái),我國(guó)不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式,經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng),2016年GDP增速為6.7%,在世界主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅。同時(shí),我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)質(zhì)量持續(xù)改善、效率穩(wěn)步提升的良好態(tài)勢(shì)。這具體表現(xiàn)在:新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn),高科技含量、高附加值產(chǎn)業(yè)快速壯大,新的投融資形式持續(xù)推廣;“一帶一路”建設(shè)提升了我國(guó)在全球價(jià)值鏈中的地位,京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展優(yōu)化了我國(guó)發(fā)展空間格局;創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新形成了新的動(dòng)力源,資本供給充裕,勞動(dòng)力素質(zhì)顯著提高。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ、韌性足、有優(yōu)勢(shì),為防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、解決債務(wù)問題提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
。ㄗ髡邌挝唬簢(guó)務(wù)院研究室、中國(guó)人民大學(xué))
[責(zé)任編輯:李帥]
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