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把文明執(zhí)法匯入城市氣質(zhì)(治理者說)

2016年09月12日 15:15:19  來源:人民日報(bào)
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  一個(gè)城市的氣質(zhì),除了看風(fēng)土人情、大街小巷,更與精神文明息息相關(guān)。城市文明并非看不見、摸不著,往往表現(xiàn)在老百姓的日常生活中、政府部門的干事創(chuàng)業(yè)里。

  以政府為例,執(zhí)法活動(dòng)是否文明,在很大程度上影響著城市的文明程度。山東平度市文化執(zhí)法局這些年探索了一種與當(dāng)事人良性互動(dòng)的執(zhí)法模式,實(shí)踐中頗受好評。

  文化執(zhí)法承擔(dān)著幾十部法律法規(guī)中規(guī)定的400余項(xiàng)職能,執(zhí)法過程其實(shí)也是普法過程。如何在文化領(lǐng)域的執(zhí)法過程中讓法律說話、讓當(dāng)事人服氣,甚至進(jìn)一步幫助解決當(dāng)事人遇到的現(xiàn)實(shí)問題,并不是一件容易事。一次查處無證經(jīng)營印刷廠案件,負(fù)責(zé)人誠懇地承認(rèn)了違法行為,承諾短時(shí)間內(nèi)整改,執(zhí)法人員依據(jù)印刷業(yè)管理?xiàng)l例進(jìn)行了低限處罰,并幫助聯(lián)系審批部門協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)。懲罰、教育、幫扶相并,比起簡單關(guān)停,更有助于一個(gè)守法企業(yè)的成長。

  執(zhí)法活動(dòng)有法的公正,也應(yīng)有法的溫度。今天的執(zhí)法者必須更專業(yè),同時(shí)不能盲目、冰冷地對涉案人員進(jìn)行處罰。在一起侵犯著作權(quán)案件中,文化執(zhí)法局專門致函公檢法部門,說明了當(dāng)事人積極配合調(diào)查的表現(xiàn),為當(dāng)事人爭取寬大處理,最終法院也對其依法從輕判決。懲罰需要依法,教育才是根本。執(zhí)法本身也是一種和群眾交流的過程,可以更好幫助當(dāng)事人學(xué)習(xí)法律、普及法律,提高依法經(jīng)營的自覺性,實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

  與當(dāng)事人良性互動(dòng),其實(shí)是堅(jiān)持以人為本的原則,教育為先、明德慎罰、罰當(dāng)其過,最大限度地壓縮執(zhí)法人員自由裁量空間,切實(shí)規(guī)范執(zhí)法人員行為。平度文化執(zhí)法局依照相關(guān)法律和市級單位制定的文化執(zhí)法規(guī)程,將每項(xiàng)職能進(jìn)行細(xì)化。在此基礎(chǔ)上,一頭挑著執(zhí)法人員,對他們的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)提出高要求;另一頭挑著當(dāng)事人,也敦促他們學(xué)法、懂法、知法、用法。讓當(dāng)事人和執(zhí)法人員對照法律來看清問題、認(rèn)清權(quán)限,并且形成執(zhí)法的雙向互動(dòng)。

  文明執(zhí)法是否有效,少不了執(zhí)法反饋。在執(zhí)法隊(duì)員制作的文化執(zhí)法案件卷宗的最后一頁,都附有行政處罰現(xiàn)場調(diào)查表,對執(zhí)法過程進(jìn)行滿意度測評,并建立定期回訪制度,力爭實(shí)現(xiàn)依法執(zhí)法和文明執(zhí)法的有機(jī)統(tǒng)一。幾年來,全員執(zhí)法、錯(cuò)時(shí)執(zhí)法、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法……一系列提高執(zhí)法效率、提升執(zhí)法質(zhì)量的舉措,實(shí)現(xiàn)了結(jié)案率和群眾滿意率雙提高。

  本于“法”、通于“情”、合于“理”。讓違法者心悅誠服,讓旁觀者得到警示,讓社會(huì)文明、和諧、有序,執(zhí)法才能捍衛(wèi)好法律的尊嚴(yán)。

  《 人民日報(bào) 》( 2016年09月12日 05 版)

[責(zé)任編輯:王怡然]

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