針對(duì)近期網(wǎng)絡(luò)中關(guān)于“人販子應(yīng)不應(yīng)該判死刑”的討論,日前,最高法院有關(guān)負(fù)責(zé)人稱,目前,從刑期看,拐賣(mài)兒童犯罪的最低刑期高于故意殺人罪的最低刑期。該負(fù)責(zé)人表示,隨著《刑法修正案(九)》出臺(tái),收買(mǎi)被拐賣(mài)兒童的犯罪分子將一律追究刑事責(zé)任,這將有力打擊買(mǎi)方市場(chǎng)。
據(jù)統(tǒng)計(jì),從2010年至2014年,全國(guó)法院審結(jié)拐賣(mài)婦女兒童案件中,重刑率達(dá)到56.59%,接近六成。2009年至今,最高法院先后發(fā)布拐賣(mài)兒童犯罪典型案例十多件,其中罪責(zé)最為嚴(yán)重的罪犯均已被判處并核準(zhǔn)執(zhí)行死刑。這說(shuō)明在法律允許范圍內(nèi),已對(duì)人販子予以嚴(yán)厲打擊。
其實(shí),與其事后打擊人販子,不如事前防范。原因很簡(jiǎn)單,即便判人販子死刑,但惡果已經(jīng)造成,比如孩子被拐走,給孩子和孩子的家庭已造成嚴(yán)重傷害,甚至有孩子在被拐過(guò)程中致死,此時(shí)即便判人販子死刑也難以撫慰受害家庭的巨大創(chuàng)傷。
具體到打拐,應(yīng)思考兩點(diǎn)。其一,如何保護(hù)好孩子不被拐走?應(yīng)該承認(rèn)一個(gè)基本事實(shí),孩子被拐,多與監(jiān)護(hù)人過(guò)于粗心有關(guān)。只要監(jiān)護(hù)到位,人販子就難以得逞。當(dāng)然,一些監(jiān)護(hù)人的粗心也有客觀原因,比如忙于工作,或在外打工,將孩子交給老人照顧。兒童被拐案件中臨時(shí)看護(hù)人大多是五六十歲的老人。老人安全防范意識(shí)不足,保障孩子安全的能力不夠,面對(duì)精力充沛的兒童,看護(hù)也是心有余而力不足。對(duì)此,除了督促家長(zhǎng)更上心,也應(yīng)該解決家長(zhǎng)面臨的難題,比如善待農(nóng)民工,通過(guò)制度安排保障農(nóng)民工的權(quán)益,讓他們能夠更好地照顧孩子。
其二,孩子被拐后,如何更有效地追查到人販子?國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)的數(shù)據(jù)顯示,2012年,公安機(jī)關(guān)拐賣(mài)婦女兒童破案率僅為17%,遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)年均40%左右的刑事案件破案率。為什么差別如此懸殊?另?yè)?jù)報(bào)道,解救一位被拐賣(mài)的婦女、兒童,平均花費(fèi)在2萬(wàn)至3萬(wàn)元,團(tuán)伙案件需要幾十萬(wàn)元,重大團(tuán)伙案件有的甚至需要上百萬(wàn)元。目前全國(guó)大部分省級(jí)公安機(jī)關(guān)無(wú)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。這一狀況需要得到盡快的改變,從經(jīng)費(fèi)上大力支持打拐工作。
此外,不能忽略拐賣(mài)兒童的其他因素,比如合法收養(yǎng)兒童程序較為繁雜,再比如不少人仍懷有重男輕女的觀念,以及計(jì)劃生育政策客觀上的束縛等等。此外,有些貧困地區(qū)的人,為了解決生計(jì),居然把生孩子銷(xiāo)售當(dāng)成生意。最高法相關(guān)負(fù)責(zé)人稱,當(dāng)前拐賣(mài)兒童犯罪出現(xiàn)了一些新情況,突出表現(xiàn)在采取偷盜、強(qiáng)搶、誘騙犯罪的發(fā)案數(shù)量明顯下降,大部分被拐兒童系被親生父母出賣(mài)或遺棄,繼而被“人販子”收買(mǎi)、販賣(mài)。對(duì)這類(lèi)情況,該如何應(yīng)對(duì)?
一言以蔽之,對(duì)打拐來(lái)說(shuō),無(wú)論提高人販子還是買(mǎi)方的違法成本,都有必要。但是,諸如提高破案率,尤其是如何防拐,顯然更有必要。(王石川)