2月10日,中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第九次會議召開。此次會議再次聚焦城鎮(zhèn)化。
對于中國來說,從一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國走向更為現(xiàn)代的國家,城鎮(zhèn)化是一條必經(jīng)之路。而從當代中國實踐來看,各地一直也在積極推動著城鎮(zhèn)化建設(shè)。
有數(shù)據(jù)顯示,2013年我國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到53.73%,超過世界平均水平。但從目前看,一些地方出現(xiàn)的有城無業(yè)、大拆大建、盲目建造新城等問題,以及部分大城市出現(xiàn)的“城市病”,都與城鎮(zhèn)化進程中的一些弊端和不良傾向不無關(guān)系。
正如習近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組會議上所強調(diào)的,城鎮(zhèn)化是一個自然歷史過程,涉及面很廣,要積極穩(wěn)妥推進。而去年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議也指出,推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局的重要內(nèi)容,要有歷史耐心,不要急于求成。特別是隨著中國經(jīng)濟步入新常態(tài),經(jīng)濟增速開始放緩,相關(guān)部門在推進城鎮(zhèn)化的規(guī)模和速度上都需要更加謹慎,避免因盲目決策而出現(xiàn)失誤。
雖然推進城鎮(zhèn)化需要更加耐心和謹慎,但并不意味著應(yīng)該就此打住、就此止步。城市越來越成為經(jīng)濟生活的核心,越來越多的人群將圍繞著城市生活。對于快速發(fā)展的中國來說,城鎮(zhèn)化進程是不可逆的,并且仍將處于高速前行的軌道上。
當前,中國面臨的問題之大之難之新都是前所未有的。比如在城鎮(zhèn)化問題上,2億左右的進城農(nóng)民工及其家屬應(yīng)當如何適應(yīng)和共享現(xiàn)代化成果;在城鎮(zhèn)化建設(shè)如火如荼之時,傳統(tǒng)的農(nóng)村又該如何發(fā)展和提升,這都要通過深刻思索和探索創(chuàng)新才能找到答案。
此次會議強調(diào),推進城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)是促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。而為了實現(xiàn)這一目標,在大中小城市又有不同的要求,不能搞成城鄉(xiāng)一律化。
這些要求都必須通過工作方式和體制機制的創(chuàng)新來達成。事實上,稍早前國家發(fā)展改革委就發(fā)布了《國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點方案》,其中也鼓勵試點地區(qū)從推進新型城鎮(zhèn)化實際出發(fā),開展形式多樣、富有特色的改革探索。
當前我們正在加快推進新型城鎮(zhèn)化,核心是“以人為本”,需要實現(xiàn)和滿足人群生活的各項需求。不僅需要掌握好推進速度,還需要合理布局各類硬軟件設(shè)施。
推進城鎮(zhèn)化,是為了讓民眾生活更加美好,這首先取決于城鎮(zhèn)的生活功能與其人群的匹配程度。這就要求在推動城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中,相關(guān)部門必須通過更加全面的規(guī)劃,用耐心和創(chuàng)新來推動工作的不斷完善,走出一條符合中國國情的城鎮(zhèn)化之路。