有關(guān)方面還是應(yīng)該努力將京滬鐵路盈利的記錄拓展至其他高鐵線路,而最穩(wěn)妥的辦法就是要對新修建的高鐵進(jìn)行嚴(yán)格的成本收益分析。高鐵要修建,但也要竭力避免出現(xiàn)列車速度越快,財政負(fù)擔(dān)越重的現(xiàn)象。
近期,一則來自京滬高鐵公司的消息引起海內(nèi)外關(guān)注:全年京滬高鐵運送旅客超過1億人次,比上年同期增長27%,首次實現(xiàn)盈利。世界上絕大多數(shù)的高鐵都在虧本運營。京滬為什么能夠盈利,而且是運營3年多就實現(xiàn)盈利?如果考察歷史,我們會發(fā)現(xiàn),從全世界范圍來看,一條高鐵盈利并不奇怪,但是在全國范圍內(nèi)盈利就鮮有先例。
“用高鐵換選票”導(dǎo)致日本高鐵虧損
在京滬高鐵之前,已經(jīng)有高鐵盈利的記錄,那就是日本連接?xùn)|京與大阪之間的東海道新干線,它也是世界上第一條投入商業(yè)運營的高鐵線路,于東京奧運開幕前的1964年10月1日通車營運。東海道新干線投入運營第三年就實現(xiàn)盈利,更有意思的是,盡管東海道新干線是盈利的,但是隨著日本高鐵線路的增加——也就是通常很多專家說的高鐵呈網(wǎng)絡(luò)狀,盈利能力卻越來越下降,甚至陷入虧損。
為什么新干線會由盈利轉(zhuǎn)虧損?因為決策機(jī)制從經(jīng)濟(jì)因素轉(zhuǎn)到了政治因素。初期的高鐵線路都是連接人口稠密、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū),也因此利用率普遍較高、經(jīng)濟(jì)收益也很好。以東海道線為例,它連接京濱、名古屋和阪神三大產(chǎn)業(yè)密集帶。但是當(dāng)東京至大阪的新干線建成后,日本政客們就要求將新干線修至他們自己的市縣,政治邏輯替代了經(jīng)濟(jì)邏輯,問題就出現(xiàn)了。
自大阪到博多之后建造的所有線路全都是虧損,因為日本的政客們?yōu)榱诉x票,要求將高鐵修至自己的家鄉(xiāng)——也就是日本高鐵建設(shè)史上著名的“用高鐵換選票”。最典型的是田中角榮執(zhí)政期間在北陸修建的高鐵、利用率極低,只服務(wù)了極少的乘客。
在日本的新干線開始動工時的1960年,汽車只占日本人出行的5%,而鐵路則運載了77%。但到2007年,日本乘客出行的鐵路市場份額已經(jīng)下降至29%。日本乘客出行的鐵路市場份額下降所導(dǎo)致的一個后果就是日本鐵路的債務(wù)膨脹。到1987年,子彈頭列車服務(wù)和其他低于成本的運行的擴(kuò)張,已把日本國有鐵道的債務(wù)膨脹至超過3500億美元,最終以日本國鐵分拆民營化結(jié)束。
邊遠(yuǎn)地區(qū)高鐵能否盈利
中國的高鐵如何才能防止重蹈日本覆轍?這是今后高鐵建設(shè)中一個值得注意的問題。截至2014年12月底,中國時速達(dá)200公里以上的高速鐵路新線運營里程已經(jīng)達(dá)到19369.8公里,但盈利的京滬高鐵卻只有1318公里,F(xiàn)今的高鐵線路主要是集中在人口集中的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和核心城市,隨著高鐵建設(shè)和運營呈網(wǎng)絡(luò)狀,高鐵將會逐步通向人口稀少的邊遠(yuǎn)地區(qū),這些地區(qū)的高鐵如何實現(xiàn)盈利,是必須正視的問題。
事實上,不僅是高鐵存在這個問題,高速公路建設(shè)也呈現(xiàn)了這種現(xiàn)象。盡管那些連接主干城市的高速公路線路還是盈利,但是從全國層面看,高速公路虧損也讓人擔(dān)憂。從2011年到2013年,全國高速公路的虧損額分別為323億元、566億元和661億元。
當(dāng)然,中國高鐵建設(shè)之所以要通向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),其邏輯機(jī)制和日本的“用高鐵換選票”截然不同,中央政府是希望通過高鐵建設(shè)拉動經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展,國家發(fā)改委相關(guān)人士也曾指出:“鐵路不能僅僅算財務(wù)賬,還要看對地方經(jīng)濟(jì)的拉動,這也是投資的重要出發(fā)點!
不管怎樣,有關(guān)方面還是應(yīng)該努力將京滬鐵路盈利的記錄拓展至其他高鐵線路,而最穩(wěn)妥的辦法就是要對新修建的高鐵進(jìn)行嚴(yán)格的成本收益分析。高鐵要修建,但也要竭力避免出現(xiàn)列車速度越快,財政負(fù)擔(dān)越重的現(xiàn)象。事實上,這種現(xiàn)象已經(jīng)在日本等國家出現(xiàn),也在中國的高速公路上出現(xiàn),那么中國高鐵如何避免?這可能是在京滬高鐵盈利之后最值得深思的。(傅蔚岡)