一個高水平的聽證會,必然需要幾個關鍵詞支撐,比如專業(yè)、參與、責任、監(jiān)督、博弈等等。這些概念能否真正貼地而行,生動鮮活地呈現(xiàn),都要靠所有的參與者來維系。無論此前的征求意見,還是組織者接下來的籌備,乃至參與者在這半個月內(nèi)的激情沖刺,都彌足重要。
北京市發(fā)改委昨天發(fā)布《北京市發(fā)展和改革委員會價格聽證會公告》,就本市公共交通價格調(diào)整聽證會的時間、地點,聽證方案要點,成本監(jiān)審報告,聽證會參加人、聽證人名單及旁聽人員、新聞媒體報名辦法進行公告。(相關報道見A7-A12版)
從開設“我為公共交通價格改革建言獻策”專欄,到發(fā)布公交地鐵調(diào)價聽證方案,歷時3月有余,不疾不徐,既按既定程序行進,又給民意充分釋放和研判的空間。更重要的是,對民眾的建言獻策,并未束之高閣,更未棄之如敝履,一定程度上說,此次分別公布的兩套聽證方案,恰是官方制度設計與民意良性互動的結(jié)果。也正因為如此,方案公布后,坊間反饋較為正面,反彈聲并不尖銳。
任何調(diào)價方案都不是私人定制,它注定了要面向大眾;向大眾征求意見,也不是假惺惺的無聊腔調(diào)或游戲。更何況,征求意見這一動作本身,即是現(xiàn)代民主議程中不可或缺的一大主題,無論職能部門的公信力塑造,還是治理能力現(xiàn)代化的路徑依賴,都需要公共政策在制定之前就適當保持彈性,與民意找到互恰的節(jié)奏。有質(zhì)疑不可怕,多傾聽;有齟齬也不可怕,多磨合。特別是關涉千家萬戶利益的民生決策,更需要提前反復互相“試探”,以期實現(xiàn)最大公約數(shù)。即以本市公交地鐵調(diào)價為例,目前票價偏低已是共識,關鍵就看怎么調(diào)整,不外乎兩種思路,調(diào)整幅度大一些或小一些。如果流于簡單粗暴,就會招致如潮反對聲;如果謙抑而細膩,必能贏得更多理解乃至支持。尊重是相互的,這也是現(xiàn)代文明所應具有的一種內(nèi)涵。
縱觀相關調(diào)價方案,有諸多可圈點之處,比如軌道通勤優(yōu)惠折扣最高5折,地面公交仍實行普惠票價,繼續(xù)保持特定人群優(yōu)惠政策不變,保障低收入人群基本生活不受影響。公交地鐵調(diào)價堅守公益性,既具有一定的人文關懷,使方案更易為人認可,又讓民眾感受到制度設計所散發(fā)的誠意與溫情,從而獲得尊嚴。這些公益性的細節(jié),恰是此前不少建言獻策者所一再提及與殷切期待的,當民意受到尊重,足以證明征求意見的價值所在。
當然,方案畢竟只是紙面上的思路整理,半個月后的聽證會上,希望看到廣泛熱烈的交流和公平公正的交鋒。提前個月公布方案,確有必要,既是給民眾再次預留思考空間,加快提供更多深思熟慮的參與之策,也是對組織者乃至聽證代表的硬性要求。在這半月時間里,消費者代表應當繼續(xù)通過多種方式聽取民意、整合民意,為聽證會做最充分的準備和最大的努力。代表意味著責任,不是到時候舉舉手、拍拍手那樣簡單。你代表誰,如何代表,有沒有真正代表,一言一行都需要責任來鋪陳。消費者代表如此,其他代表亦是如此?梢韵胍,聽證會現(xiàn)場一定不會沉悶,而可能是你來我往,唇槍舌劍。如果聽證會流于“你好我好大家好”,就是蒼白而可悲的形式主義。每個代表都真實發(fā)聲,都據(jù)理表達,都遵守常識,都不負所托,才能開成真正的聽證會。
半個月后的聽證會質(zhì)量如何,取決于組織者,也取決于聽證代表,甚至也與旁聽者有關。一個高水平的聽證會,必然需要幾個關鍵詞支撐,比如專業(yè)、參與、責任、監(jiān)督、博弈等等。這些概念能否真正貼地而行,生動鮮活地呈現(xiàn),都要靠所有的參與者來維系。無論此前的征求意見,還是組織者接下來的籌備,乃至參與者在這半個月內(nèi)的激情沖刺,都彌足重要。
我國引入聽證會制度已有十數(shù)年,基本立足點是通過聽證代表的觀點博弈,使政府決策趨向更合理。半個月后,北京公交地鐵調(diào)價聽證會能給公眾帶來多少驚喜或思考?如何在圍繞調(diào)價這一核心主題的同時,還能促進聽證制度更健全、生發(fā)更多公信力,無疑更讓人期待。