目前的職業(yè)資格許可領域,一個行業(yè)有十幾種甚至是幾十種職業(yè)資格,許多大學生疲于應付各種證書的考試。近日,人社部負責人在回應全國人大代表的提問時介紹,8月,國務院取消了房地產(chǎn)經(jīng)紀人、注冊稅務師等11項職業(yè)資格許可和認定事項,到明年將基本完成取消職業(yè)資格許可事項的工作,職業(yè)資格考試太多、證書太亂的現(xiàn)象將有望改變。(8月31日《新京報》)
“持證上崗”在我國并不是什么新詞,它在很長時間內(nèi)都被當做一種找工作的潛在規(guī)制,于是考證也就成了一種附帶求職現(xiàn)象。但是,很多工作其實根本就沒必要持證上崗,并且也沒有法律和邏輯依據(jù)。比如說,房地產(chǎn)銷售就不是一個門檻很高的職業(yè),只需要誠信守信,有較好的溝通能力即可,但如今卻有文憑資質(zhì)要求,需要房地產(chǎn)銷售資格證。所以從這個角度看,“持證上崗”并不一定合理。
而根據(jù)我國《行政許可法》的有關原則和規(guī)定,除法律、法規(guī)規(guī)定的少數(shù)具有重要法律責任的執(zhí)業(yè)人員,由政府或政府授權部門組織資格認證并設定職業(yè)準入外,地方政府、國務院各部委不得自行設置有關職業(yè)資格準入或其他行政許可性規(guī)定,已設定的要廢止。然而,這種規(guī)制在現(xiàn)實中并沒有很好地落實。在某些地區(qū),甚至還出現(xiàn)了清潔員也要持證上崗的怪事。
由此看來,現(xiàn)象背后自然隱藏了部分地區(qū)在依法行政方面的權力失范現(xiàn)象。其實,勞動上崗更多是一種市場選擇行為,那么就該讓市場機制發(fā)揮作用,如此,才能刺激市場經(jīng)濟的活力。一個人能否勝任某項工作,用人單位和服務對象都會對其作出評價,就業(yè)市場自會實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。這種事情,政府本來就不該“手伸得太長”,因為行政審批事項過濫會限制市場競爭,職業(yè)資格過濫則會阻礙人才自由流動。
此外,取消部分職業(yè)的資格許可,還能很好地遏制權力尋租和“花錢買證”的亂象。就目前來看,有些職業(yè)資格認定已經(jīng)嚴重變味,甚至名不副實,人們很容易就可以通過“花錢買證”等手段獲得資格證書。而這不僅會讓一些部門通過職業(yè)資格認定大行權力變現(xiàn)之道,還會讓就業(yè)市場產(chǎn)生“劣幣驅(qū)逐良幣”的不良現(xiàn)象。
有媒體報道,當前我國職業(yè)資格考試產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)濟總額已超過3000億元。目前的職業(yè)資格許可領域,一個行業(yè)有十幾種甚至幾十種職業(yè)資格。政府部門、行業(yè)協(xié)會以及培訓機構大多都熱衷于分享這塊“蛋糕”,而帶有官方背景的機構靠培訓發(fā)證生存,也成為職業(yè)考試領域混亂的主要肇因。所以,國務院取消這方面的行政審批事項,就是為了約束政府權力,促進依法行政,就業(yè)公平。毫無疑問,要遏制這種考證亂象,也就該釜底抽薪。(文峰)