再談監(jiān)管打車軟件:別只為挽救舊利益

時(shí)間:2014-06-10 14:29   來源:新京報(bào)

  通過行政收編、強(qiáng)行合作,把打車軟件納入舊的流程體系后,不但使其喪失實(shí)質(zhì)性創(chuàng)新功能,更重要的是,剝奪掉了創(chuàng)新應(yīng)得的收益。

  前幾天,我在《新京報(bào)》刊文,探討交通部發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)手機(jī)軟件召車等出租汽車電召服務(wù)有序發(fā)展的通知》征求意見稿,提出監(jiān)管打車軟件不可搞反市場(chǎng)退步。本文就這一話題繼續(xù)探討。

  目前,部分城市對(duì)打車軟件的監(jiān)管方式主要有直接禁止使用、高峰期禁止使用、規(guī)定必須接入電召平臺(tái)等方式。相對(duì)前兩種方式,深圳、上海、重慶等地要求打車軟件接入電召平臺(tái)的監(jiān)管模式,更接近交通部所要求的模式。

  從長遠(yuǎn)來看,很多統(tǒng)一的電召平臺(tái)或缺乏盈利的能力或缺乏盈利的動(dòng)機(jī),不難預(yù)見其慘淡結(jié)局。既然如此,為什么一些地方的管理部門還如此熱衷建立統(tǒng)一平臺(tái)、強(qiáng)行納管呢?

  打車軟件,降低了空駛率,為司機(jī)帶來了新增利益。不過,新技術(shù)雖為產(chǎn)品與服務(wù)的直接提供者、創(chuàng)新者、消費(fèi)者帶來了利益,但互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)去中心化、去牌照化的特質(zhì)也傷害了舊有電召平臺(tái)的利益。

  對(duì)于舊有既得利益來講,他們不但要維持舊有利益,甚至認(rèn)為新增利益也應(yīng)有他們的一份。但在渠道為王的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,在打車軟件之前,如不能建立“卡特爾”式的壟斷統(tǒng)一行動(dòng)機(jī)制,某一家出租車公司的談判能力非常之弱。但是,別忘了,他們還有行政資源,這個(gè)時(shí)候,強(qiáng)行納管就出現(xiàn)了——出租車公司憑著行政資源,協(xié)調(diào)統(tǒng)一行動(dòng),去擠壓新技術(shù)帶來的新增利益。從這個(gè)角度,就不難理解為什么在小出租車公司、個(gè)體較多的地區(qū),對(duì)打車軟件的態(tài)度較為寬松,而有著嚴(yán)厲管制的地區(qū),往往是出租車公司體量比較大,且國資背景深厚的地區(qū)。

  通過行政收編、強(qiáng)行合作,把打車軟件納入舊的流程體系后,不但使其喪失實(shí)質(zhì)性創(chuàng)新功能,更重要的是,剝奪掉了創(chuàng)新應(yīng)得的收益。由此,不難看出,不管是統(tǒng)一的電召平臺(tái),還是具體車載終端,這些技術(shù)環(huán)節(jié)的真實(shí)目的,實(shí)際上是以某個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)來協(xié)調(diào)出租車公司統(tǒng)一行動(dòng),從而賦予出租車公司更強(qiáng)的談判力,維持其既得利益。

  當(dāng)然,從另一角度講,出租車行業(yè),作為群眾出行的重要組成部分,也的確需要監(jiān)管。在這個(gè)方面,北京做出了一些有益的嘗試。

  北京相關(guān)部門建立的統(tǒng)一平臺(tái),雖然打車軟件也必須接入,但其本身是虛擬的,僅審核司機(jī)資質(zhì)、記錄訂單信息等,不直接參與“乘客—打車軟件—司機(jī)”的業(yè)務(wù)流程;沒有打斷從用戶手機(jī)到打車軟件公司,再到司機(jī)手機(jī)之間的數(shù)據(jù)流,從而完整地保留了打車軟件核心的訂單調(diào)度、信息溝通功能。與此同時(shí),虛擬平臺(tái)信息,也能極大地幫助政府做好服務(wù)與監(jiān)督,審核司機(jī)資質(zhì),監(jiān)督訂單服務(wù)質(zhì)量,解決黑車、拒載問題,保護(hù)消費(fèi)者利益和市場(chǎng)秩序,實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、用戶多贏。

  從本質(zhì)上講,北京模式的最核心之處在于,恪守了“政府監(jiān)管、企業(yè)運(yùn)營”的原則,沒有試圖挽救舊業(yè)態(tài)、舊利益,而是讓市場(chǎng)說話,順應(yīng)技術(shù)與創(chuàng)新帶來的改變。交通部正發(fā)布意見征求稿,最終會(huì)是順著群眾、企業(yè)雙贏的路走下去,還是為了某些利益集團(tuán)的利益背道而馳?拭目以待。(劉遠(yuǎn)舉 上海金融與法律研究院研究員)

編輯:張潔

相關(guān)新聞

圖片

剑河县| 威远县| 霸州市| 扶沟县| 安陆市| 吴江市| 图木舒克市| 历史| 武冈市| 曲松县| 秀山| 井研县| 昆山市| 北流市| 河西区| 禹城市| 嘉义市| 务川| 金山区| 长葛市| 奉贤区| 三原县| 新津县| 栾川县| 福安市| 千阳县| 辽阳市| 湘潭市| 雷波县| 崇左市| 伊通| 青铜峡市| 淄博市| 桐乡市| 碌曲县| 辉南县| 西林县| 云龙县| 南岸区| 海丰县|