5月5日,北京律師藺其磊向河南財政廳發(fā)出快遞,申請公開趙作海案國家賠償金的財政支出來源,以及對冤案責(zé)任人追償?shù)那闆r。
藺其磊的申請,是對《國家賠償法》第16條的追問:“賠償義務(wù)機關(guān)賠償損失后,應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的工作人員或者受委托的組織或者個人承擔(dān)部分或者全部賠償費用。對有故意或者重大過失的責(zé)任人員,有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。”
先有冤案,后有國家賠償。那些蒙冤入獄的無辜者,在監(jiān)獄里度過了十幾年、數(shù)十年的光陰,人生當(dāng)中最美好的歲月都被耽誤、蹉跎了。這一切是再多的金錢也無法彌補的。
之所以啟動國家賠償,是在表達國家司法機關(guān)的歉意,是因為司法上的錯誤導(dǎo)致了冤獄。可冤案的責(zé)任主體,并不是一個大而化之的國家,而是有具體的責(zé)任人的。一些辦案人員出于故意或者重大過失釀成冤假錯案的,是可以向其追償國家賠償?shù)馁M用的,可是國家賠償?shù)男孰m然相比以往有了很大的進步,但是就追償追責(zé)的情況來看,鮮有聽聞。
讓國人矚目的趙作海案,已經(jīng)是“屈指可數(shù)”的追責(zé)案例,冤案的“制造者——河南省柘城縣公安局主抓刑偵的原副局長丁中秋、刑警大隊原大隊長羅明珠等6人,曾被提起公訴。2011年6月26日,法院一審判決6人中5人獲刑,另一人免予刑罰!澳銌柖䦟徑Y(jié)果?這我不知道,后來也沒通知我。有沒有追償也不知道!边@是趙作海5月11日在接受記者采訪時說的話。
賠償拿到了,但問題并沒有就此結(jié)束,也不應(yīng)就此結(jié)束。國家賠償資金是列入財政預(yù)算的,在三公經(jīng)費曬得越來越詳細、越來越透明的今天,巨額的國家賠償經(jīng)費支出,是不是也該拿出來曬曬?因何事由,為何賠償,首先要對納稅人做一個交代,更需要對受害者做一個交代。糾正錯案是公平正義的一部分,給出國家賠償是公平正義的一部分,可無論賠償數(shù)額多么巨大,給出的只能是讓受害者心理得到安慰和彌補的價格,而不是公平和正義的價格。公平和正義無法贖買,只能被呈現(xiàn)、被看見。在冤假錯案中,從糾錯、賠償?shù)綄τ胸?zé)任的相關(guān)責(zé)任人的追責(zé)、追償,才是公平正義的完整呈現(xiàn)。
我國的《國家賠償法》目前遵循的是“誰侵權(quán)、誰賠償、誰追償”的原則,導(dǎo)致追償追責(zé)的主體機關(guān)往往與其工作人員唇齒相依,追償程序難以啟動,在這樣的情形下,將國家賠償?shù)那闆r向社會公開,接受公眾和社會的監(jiān)督,是倒逼追償追責(zé)機制真正得到履行的必要之舉。
國家賠償,一賠不能了事。