歷經(jīng)10個(gè)多月,葛蘭素史克(中國(guó))投資有限公司涉嫌行賄等案件偵查終結(jié),日前被依法移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。此案事涉商業(yè)腐敗,但從立案起就被過(guò)度解讀。從“轉(zhuǎn)移民眾對(duì)食品藥品的注意力”到“中國(guó)投資環(huán)境發(fā)生變化”等等,各種猜測(cè)不一而足。然而,證據(jù)表明,葛蘭素史克將賄賂成本預(yù)先攤?cè)胨幤烦杀荆ㄟ^(guò)大肆賄賂醫(yī)院、醫(yī)生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥相關(guān)協(xié)會(huì)組織等醫(yī)藥銷售相關(guān)部門及其所屬人員推銷藥品,排擠中國(guó)藥品,在華銷售的藥品價(jià)格最高達(dá)其他國(guó)家7倍,將巨額利潤(rùn)預(yù)提在境外,既損害了公眾利益,也破壞了藥品市場(chǎng)的秩序。其涉嫌犯罪的行為,不管在哪種類型的市場(chǎng)、哪種司法制度下都無(wú)法容忍。
就此案目前已知情節(jié)而言,值得思考之處甚多。其一,對(duì)于中國(guó)司法體系的正常反應(yīng)何以會(huì)出現(xiàn)各種過(guò)度解讀。顯然,一些外來(lái)資本特別是葛蘭素史克這樣的跨國(guó)企業(yè),仍然迷戀超國(guó)民待遇,不適應(yīng)中國(guó)司法制度對(duì)商業(yè)腐敗的正常監(jiān)管,面對(duì)監(jiān)管不免有矯情之態(tài)。其二,中國(guó)的市場(chǎng)環(huán)境仍然不夠完善,助長(zhǎng)了葛蘭素史克這樣的企業(yè)以腐敗牟利的土壤。藥品環(huán)節(jié)直接映射著整個(gè)醫(yī)療機(jī)制的弊端,國(guó)人也多有感受,因此不法尋租的空間就更大。其三,對(duì)于外來(lái)資本的法治約束,也存在漏洞,不是存在監(jiān)管空白,就是違法成本過(guò)低,所以葛蘭素史克有法律空子可鉆。
健康的市場(chǎng)環(huán)境一定是法律制度行之有效的市場(chǎng)環(huán)境。只有在這樣的生態(tài)中,市場(chǎng)的參與者才可能獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的利益前景。就此而言,對(duì)葛蘭素史克案的查處,不是所謂中國(guó)投資環(huán)境惡化的表現(xiàn),而是遏制商業(yè)腐敗,優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境的又一次推進(jìn)。這種推進(jìn)對(duì)于中外資本的正當(dāng)利益,都有增值之效。
還要看到,中國(guó)的市場(chǎng)監(jiān)管模式正由點(diǎn)到面嘗試向“負(fù)面清單”管理過(guò)渡!柏(fù)面清單”管理賦予了市場(chǎng)內(nèi)企業(yè)更充分的自主權(quán),也對(duì)監(jiān)管權(quán)作了更嚴(yán)格的規(guī)范。在政策方向上,行政意志對(duì)于市場(chǎng)的干預(yù)將越來(lái)越少,越來(lái)越規(guī)范。前所未有的開放布局和權(quán)力改革,將讓中國(guó)的投資環(huán)境更臻優(yōu)化。
葛蘭素史克案發(fā)出的警示應(yīng)當(dāng)是雙向的。對(duì)外來(lái)資本而言,越是經(jīng)營(yíng)環(huán)境趨于寬松,越應(yīng)該尊重中國(guó)法律而不是破壞、挑戰(zhàn)中國(guó)法律體系,這是有戰(zhàn)略眼光的企業(yè)應(yīng)該劃下的紅線;對(duì)國(guó)人而言,如何改善市場(chǎng)環(huán)境,完善法律制度,讓不法尋租不敢越界,也是亟待破解的課題。
無(wú)論最后審判結(jié)果如何,葛蘭素史克案都沒(méi)有過(guò)度解讀空間,但是有深入思考的空間。這種思考,對(duì)于中國(guó)市場(chǎng)的各方參與者,都十分必要。(徐立凡)