日前,甘肅省省委書(shū)記王三運(yùn)在中紀(jì)委網(wǎng)站訪談時(shí)透露了一項(xiàng)制度創(chuàng)新:針對(duì)易腐崗位,甘肅省明確規(guī)定任職不超過(guò)5年。這份《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育管理監(jiān)督的意見(jiàn)》,于今年3月份頒發(fā)。據(jù)稱(chēng),這在全國(guó)尚屬首次。
哪些崗位易腐?甘肅省這次一掃以前很多地方制度上的語(yǔ)焉不詳,明確了10個(gè)崗位,包括干部人事、發(fā)改、財(cái)政、土地、交通、民政等。說(shuō)白了,等于把10個(gè)油水最大、誘惑最多的部門(mén)昭告天下,也把這些部門(mén)的一把手們曬在聚光燈下,還給出潛臺(tái)詞:當(dāng)心,你們是最容易被拉下水的。不是上級(jí)和組織信口開(kāi)河,用度娘搜下近年來(lái)的腐敗案例,這10個(gè)領(lǐng)域落馬的一把手們,還真是擔(dān)當(dāng)起了貪腐連續(xù)劇的主角,甚至像一些地方的土地、交通部門(mén)一把手們,前“腐”后繼,如同飛蛾撲火,出盡了風(fēng)頭。
所以,對(duì)這些“油水崗位”規(guī)定一把手任職不超過(guò)5年,用心良苦,誰(shuí)都知道,貪腐的背后交織著熟人、人情、裙帶等錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系,你一旦在這里待久了,糖衣炮彈閉著眼睛也能砸中你,尤其是諸如同鄉(xiāng)、同學(xué)、同僚等小圈子文化,也很容易把你叮得渾身癢癢。超過(guò)5年時(shí)間,面對(duì)無(wú)數(shù)誘惑,如果一把手沒(méi)有唐僧的定力,很難保證不會(huì)從“天蓬元帥”變成“豬八戒”。縱觀歷史,隋唐明清以來(lái),吏治里就少不了種種“回避”,這實(shí)在是中國(guó)“熟人文化”“關(guān)系文化”高于“法治”的一種適應(yīng)或者無(wú)奈,一個(gè)地方混久了跑熟了,“交情”就往往異化為“交易”。
可真要對(duì)這項(xiàng)國(guó)內(nèi)首創(chuàng)的“5年必交流”寄望太高,恐怕要讓一些人偷偷地笑。哪些人?一些高危領(lǐng)域落馬的一把手們。比如河南交通廳赫赫有名的前后幾任落馬廳長(zhǎng),比如山東省郯城縣財(cái)政局原局長(zhǎng)石玉亭、云南紅河州民政局原局長(zhǎng)羅理誠(chéng)……他們都曾位列十大高危部門(mén)的一把手,每個(gè)人在高危部門(mén)任一把手均不到5年,可結(jié)果呢?腐敗要是沒(méi)籬笆,擋也擋不住,還不是一個(gè)一個(gè)地栽了嘛,在某些官員“良辰苦短、春宵千金”的哲學(xué)里,時(shí)間長(zhǎng)短還真不是問(wèn)題。所以,創(chuàng)新好不好,還得看療效。
從貪腐概率上來(lái)說(shuō),“鐵打的營(yíng)盤(pán)流水的官”比“咬定崗位不放松”要科學(xué)先進(jìn),畢竟“流水不腐、戶樞不蠹”的道理盡人皆知?墒,如果要把貪腐概率降到最低,靠的不僅是概率意義上的創(chuàng)新,更要靠地基的夯實(shí),地基是啥?就是財(cái)產(chǎn)公開(kāi)、預(yù)算民主、監(jiān)督多元、信息透明這些能把權(quán)力關(guān)起來(lái)的鐵籬笆、鐵鏈條。(馬九器)