徹底清除“敢賺斷子絕孫錢”的底氣

時(shí)間:2014-01-03 13:46   來(lái)源:河北日?qǐng)?bào)

  日前,浙江省寧波市副市長(zhǎng)陳奕君在寧波石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)有機(jī)廢氣整治工作會(huì)議上,點(diǎn)名批評(píng)了一些企業(yè)家只知道賺錢、不知道社會(huì)責(zé)任的做法。針對(duì)某化工企業(yè)被環(huán)保局執(zhí)法支隊(duì)查處、托人說(shuō)情希望邊生產(chǎn)邊改造,陳奕君痛斥道“這是斷子絕孫的錢,你都敢賺?!”(據(jù)《都市快報(bào)》1月1日?qǐng)?bào)道)

  行為嚴(yán)重到“斷子絕孫”的地步,可見(jiàn)其罪大惡極。對(duì)于某些企業(yè)來(lái)說(shuō),不惜破壞生態(tài)環(huán)境去攫取利益,實(shí)屬殺雞取卵、竭澤而漁。對(duì)此怒批、痛斥可謂痛快淋漓。不過(guò),更需要追問(wèn)的是,這些企業(yè)“敢賺斷子絕孫錢”的底氣從何而來(lái)?

  毋庸諱言,現(xiàn)今少數(shù)企業(yè)主的身體里壓根就沒(méi)有“道德的血液”,只要能賺錢,什么事都能干得出來(lái)。同時(shí)也要看到,一些企業(yè)之所以膽大包天、肆意妄為,除了道德缺失以外,也與一些客觀原因不無(wú)關(guān)系。一方面,企業(yè)配備治污設(shè)施,動(dòng)輒需要投入上百萬(wàn)、上千萬(wàn)元,而有關(guān)法律對(duì)污染行為的罰款上限卻只有100萬(wàn)元——“違法成本低、守法成本高”,致使一些企業(yè)寧愿交罰款也不愿治污染。另一方面,環(huán)保部門執(zhí)法行為往往需要四五個(gè)月甚至更長(zhǎng)時(shí)間才能完成,而在這段時(shí)間內(nèi),企業(yè)依舊可以超標(biāo)排污,環(huán)保部門卻往往囿于“一事不再罰”的原則不能再給予處罰。處理期反倒成了緩沖期、空檔期,這也無(wú)形中縱容了企業(yè)的污染行為。

  同時(shí),為污染環(huán)境行為承擔(dān)法律責(zé)任的企業(yè)負(fù)責(zé)人也比較少見(jiàn)。盡管刑法設(shè)立了污染環(huán)境罪,但因要滿足“嚴(yán)重污染環(huán)境”等構(gòu)成要件,加之一些地方執(zhí)法偏“軟”,因此很少有人因排污被追究刑事責(zé)任。這就難怪有人給污染企業(yè)總結(jié)出“三不怕”:不怕環(huán)保監(jiān)察、不怕行政處罰、不怕?lián)p害公共利益。這是我們環(huán)境執(zhí)法的尷尬,也是一些企業(yè)“敢賺斷子絕孫錢”的底氣所在。比如,浙江省一地方環(huán)保局曾去一家污染企業(yè)執(zhí)法,企業(yè)主當(dāng)場(chǎng)扔出120萬(wàn)元現(xiàn)金說(shuō):“我把一年的罰款都給你,今年就不要來(lái)查了。”顯然,處罰過(guò)輕、以罰代刑等問(wèn)題的存在導(dǎo)致監(jiān)管失去了應(yīng)有的震懾作用。

  由此可見(jiàn),要讓企業(yè)不敢再“賺斷子絕孫錢”,不能單靠副市長(zhǎng)的怒斥,而是必須依靠法制的威力。值得欣慰的是,去年最高法、最高檢聯(lián)合發(fā)布司法解釋,針對(duì)辦理環(huán)境污染刑事案件取證難、鑒定難、認(rèn)定難等實(shí)際問(wèn)題作出新規(guī)定。環(huán)保部和公安部則就加強(qiáng)兩部門執(zhí)法銜接配合工作提出指導(dǎo)意見(jiàn),推動(dòng)各地建立健全環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制,河北等一些地方也已經(jīng)按照這些規(guī)定真正行動(dòng)起來(lái),處理了一批典型案件。而即將出臺(tái)的《北京市大氣污染防治條例》,更是首次提出使違法成本高于獲利的原則,取消罰款上限100萬(wàn)元,推出按日計(jì)罰等實(shí)質(zhì)性舉措。這些嚴(yán)格的規(guī)定、嚴(yán)厲的措施,必將有效清除不法企業(yè)的“底氣”,有效遏制環(huán)境違法行為,讓我們的生態(tài)環(huán)境盡快好起來(lái)、美起來(lái)!鯊垪饕

編輯:張潔

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