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讓“報告?zhèn)人事項”制度發(fā)揮反腐震懾力

2014年01月03日 13:49:00  來源:半月談網(wǎng)
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  2013年12月7日,中共中央組織部印發(fā)《關(guān)于進一步做好領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)人有關(guān)事項工作的通知》,要求領(lǐng)導(dǎo)干部積極主動報告?zhèn)人有關(guān)事項,保證填報內(nèi)容真實準確。對無正當理由不按時報告、不如實報告或隱瞞不報的,根據(jù)情節(jié)輕重,給予批評教育、限期改正、責(zé)令作出檢查、誡勉談話、通報批評或者調(diào)離崗位、免職等處理,構(gòu)成違紀的,依照有關(guān)規(guī)定給予紀律處分。凡不如實填報或隱瞞不報的,一律不得提拔任用、不列入后備干部名單。(新華社2014年1月2日電)

  這是中央為制約權(quán)力加裝的又一道制度之籠,旨在抓早抓小,通過警示教育、制度建設(shè),使領(lǐng)導(dǎo)干部不想腐、不能腐、不敢腐,體現(xiàn)了中央從嚴治黨、從嚴治吏的堅強決心。

  按照2010年印發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)人有關(guān)事項的規(guī)定》,應(yīng)當報告?zhèn)人有關(guān)事項的領(lǐng)導(dǎo)干部涵蓋面很廣,包括各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、民主黨派機關(guān)中縣處級副職以上(含縣處級副職)的干部;人民團體、事業(yè)單位中相當于縣處級副職以上的干部以及一些國企領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部。而報告的內(nèi)容則包括了領(lǐng)導(dǎo)干部的收入、房產(chǎn)、子女經(jīng)商、配偶子女移居國(境)外等14項情況,而且領(lǐng)導(dǎo)干部必須一年一報。

  揚湯止沸,不如釜底抽薪。反腐敗成效的大小,既取決于懲治腐敗力度,也取決于預(yù)防腐敗的力度。以財產(chǎn)為主要內(nèi)容的個人事項公布制度,是一項許多國家通行、被實踐證明是行之有效的預(yù)防腐敗制度。2010年中央頒布的這項規(guī)定,雖然對腐敗的預(yù)防與懲治發(fā)揮了一定的作用,但與預(yù)期效果還有很大差距。據(jù)中紀委于2011年公布的數(shù)字顯示,2010年全國共有1672902名領(lǐng)導(dǎo)干部報告了個人有關(guān)事項,但廣大民眾對此感覺不太明顯。個中原因就在于,制度的剛性與嚴肅性沒有建立起來。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在報告?zhèn)人有關(guān)事項的時候,愿意報就報,不愿意報就不報,不僅內(nèi)容摻有水分,甚至?xí)出現(xiàn)虛假信息或缺斤短兩的信息。事關(guān)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部“身家性命”的個人事項只有申報,沒有核實與抽查,沒有懲戒追責(zé),就不會產(chǎn)生震懾作用,其效果必然會大打折扣。比如,一些“房叔”“房姐”們就是鉆了這樣的空子。如果沒有網(wǎng)民的舉報,恐怕至今他們?nèi)赃^著逍遙自在的生活。

  中組部的這一通知可謂是抓住了“個人事項報告”的牛鼻子。一是要真查。通知要求,抽查核實工作主要是對報告材料的真實性和完整性進行核實,并且每年按一定比例開展隨機抽查;二是真罰。通知指出,“對無正當理由不按時報告、不如實報告或隱瞞不報的,根據(jù)情節(jié)輕重,給予批評教育、限期改正、責(zé)令作出檢查、誡勉談話、通報批評或者調(diào)離崗位、免職等處理,構(gòu)成違紀的,依照有關(guān)規(guī)定給予紀律處分”。三是抓重點。新人新辦法,在增量上做文章。擬提拔的部分考察對象、擬列入后備干部人選是重點核查對象。

  達摩克利斯之劍高懸,真報還是假報,實報還是虛報,為官的還真的掂量掂量。一些領(lǐng)導(dǎo)干部如果還像從前那樣走走過場,對付對付,一旦運氣不佳,真被有關(guān)部門抽查核實了,嚴重者就得付出丟官去職的代價。而作為重點關(guān)照對象——擬升官者,就更得謹小慎微。通知的要求很明確,誰想在仕途上有所發(fā)展,從入職那天起,就要老老實實,清清白白,不要抱“升官發(fā)財”“封妻蔭子”的不良企圖。否則就難過那道個人事項公開的“升官關(guān)”?梢哉f,抽查核實制度,既有利于對虛假申報進行處理,提高懲治腐敗效率,也利于在早期發(fā)現(xiàn)問題,及時警醒挽救一批干部,真正發(fā)揮制度的預(yù)防作用。

  “萬事開頭難”,關(guān)鍵是嚴肅認真地做起來,增強制度的約束力,加強執(zhí)紀檢查。在實施過程中,肯定會遇到一些具體問題。比如,有的報告項目相關(guān)職能部門的信息化建設(shè)水平目前還不能完全適應(yīng)查核要求,有的具備或基本具備查詢條件,有的暫時還不具備查詢條件。當然,對于領(lǐng)導(dǎo)干部的個人事項報告而言,抽查核實只是向前走了一大步。如果把抽查結(jié)果向社會公開,讓監(jiān)督的范圍更大更廣,形成的震懾會更具威力。(孫愛東)

[責(zé)任編輯:張潔]

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