各個地方和部門,不妨將公務(wù)接待年度公開,當作最低的要求,在把年度公開做好同時,可以積極探索,把公務(wù)接待公開做得更及時,更細致。
《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)近日印發(fā),《規(guī)定》對接待活動食、宿、行、迎送及警衛(wèi)、預算和報銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出了明確要求,包括嚴控接待范圍、簡化接待禮儀、限制接待住宿房型、從嚴控制接待用餐的次數(shù)和陪餐人數(shù)、無公函的公務(wù)活動和來訪人員一律不予接待,等等。
不難看到,《規(guī)定》涉及面非常之廣,吃住行游無所不包,這樣的細致的制度設(shè)計,強化了對公務(wù)接待的剛性約束,有利于進一步遏制奢靡浪費之風。
接下來,《規(guī)定》能否不折不扣地執(zhí)行,無疑是民眾最為關(guān)心的。值得注意的是,對于執(zhí)行的保障,《規(guī)定》不僅提出要對公務(wù)接待進行審計,加強問責,同時更要求縣級以上部門,按年度公開公務(wù)接待情況,包括經(jīng)費支出、接待場所、接待項目等。這種借助社會之力,讓公眾為公務(wù)接待審核把關(guān)的做法,堪稱一大亮點。
此前,公務(wù)接待的奢靡浪費,之所以屢禁不止,一些治理行動雷聲大、雨點小,很重要的原因就公眾參與不足。從公務(wù)接待標準的設(shè)立,到具體費用開支的控制以及治理情況的評估,都是行政部門內(nèi)部不透明決策和管理。這種缺乏輿論壓力的公務(wù)接待治理,往往難以給政府部門帶來根本上的觸動和改變。
公務(wù)接待的治理,越透明,越有執(zhí)行力和威懾力。此前四川巴中市白廟鄉(xiāng)的做法,就是最好的例證。該鄉(xiāng)政府每月將公務(wù)接待的賬目和參與人員,在網(wǎng)絡(luò)上定期曬出后,引起社會震動,留在鄉(xiāng)里吃飯的人從此大大減少,不得已用餐的則堅持要補交伙食費。相信未來全國范圍內(nèi)的公務(wù)接待公開,如果同樣動真格,效果同樣不可低估。
公務(wù)接待按年度公開,固然是一大進步,但也要看到的是,把一年積累下來的公務(wù)接待賬目一次性打包公開,面對海量的信息,公眾可能難以一一仔細去審核、分辨。此外,一次公務(wù)接待,多個月后再公開,時過境遷,許多證據(jù)和信息的查證,就非常困難。
所以,未來公務(wù)接待公開的操作,不妨進行更多探索。比如,可考慮把頻率提高一些,比如按月、按周、甚至發(fā)生一筆,就馬上公布一筆,做到及時公開,這樣就有利于避免監(jiān)督的滯后性,進一步提高公眾監(jiān)督的質(zhì)量和效果。
當然,公務(wù)接待及時公開,在操作上或許暫時存在一定障礙,但并非不可克服,因為互聯(lián)網(wǎng)為公務(wù)接待公開提供諸多技術(shù)便利,比如,利用政務(wù)微博,可以便捷地把每筆公務(wù)接待信息及時發(fā)布。所以,各個地方和部門,不妨將公務(wù)接待年度公開,當作最低的要求,在把年度公開做好同時,可以積極探索,把公務(wù)接待公開做得更及時,更細致,像白廟鄉(xiāng)一樣,每一筆公務(wù)接待的經(jīng)手人,參與人等,都予以公布。這就更能讓公眾看到公開的誠意,也能取得更好的治理效果。