治理污染已成共識(shí),政府也給出了治理的時(shí)間表,但誰支付治理成本成為爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。中國(guó)很多社會(huì)問題就是如此,都說要治理,但一談到誰付錢誰埋單時(shí),都不想掏錢了。一個(gè)引起討論的論點(diǎn)是“百姓要為呼吸新鮮空氣埋單”,近來國(guó)家發(fā)改委能源官員姜克雋受訪時(shí)稱,非常贊成通過提高能源價(jià)格由百姓埋單,支持直截了當(dāng)在成本中增加環(huán)境污染治理費(fèi)用。他說對(duì)企業(yè)征收環(huán)境稅,企業(yè)仍會(huì)將此轉(zhuǎn)嫁到商品價(jià)格中,實(shí)際上還是消費(fèi)者自己埋單。(9月25日《南方都市報(bào)》)
確實(shí),百姓已經(jīng)在為呼吸新鮮空氣埋單了。空氣和水已經(jīng)被污染,新鮮空氣已經(jīng)成為奢侈品。在家中安裝各種空氣凈化器,到空氣清新的地方度假,到環(huán)境優(yōu)美的地方買房,是我們?cè)谒饺祟I(lǐng)域中為呼吸新鮮空氣埋單;可這只能營(yíng)造一個(gè)宜居的小環(huán)境,我們大多時(shí)候是與其他人在一個(gè)被污染的大環(huán)境中呼吸空氣,不得不為改善這個(gè)大環(huán)境而埋單。
百姓要為呼吸新鮮空氣埋單,聽起來很無奈,卻是人們?yōu)橄硎芄I(yè)化發(fā)展成果而不得不支付的代價(jià)。一邊開寶馬一邊喝污水、呼吸臟空氣,被稱為悲慘式發(fā)展,要想告別悲慘就要花錢。公眾并不只是污染的受害者,很多時(shí)候也是污染的制造者:汽車的尾車,燃放煙花爆竹,使用空調(diào),生活越來越依賴電、石油和化工,這些都是空氣的污染源,不能一邊開著大排量的汽車一邊又扮成污染受害者而把責(zé)任推給別人。這個(gè)問題上,沒有誰可以站在道德高地上把霧霾的矛頭指向別人。正如有人批評(píng)愛把PM2.5監(jiān)測(cè)儀帶在身邊監(jiān)測(cè)空氣并轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的潘石屹,稱潘石屹所開發(fā)樓盤的工地也是污染源之一,小潘也應(yīng)該帶個(gè)監(jiān)測(cè)儀去自家工地測(cè)測(cè),檢查一下自己的工地有沒有防風(fēng)防塵設(shè)施。
但也要防止一種“泛責(zé)任論”傾向,就是以“百姓要為呼吸新鮮空氣埋單”的堂皇名義將環(huán)保變成一筆糊涂賬,將環(huán)保責(zé)任都推到百姓身上,然后都從百姓身上拔毛,理直氣壯地漲價(jià)和增收各種費(fèi)用,揀百姓這個(gè)軟柿子捏。
百姓要為呼吸新鮮空氣埋單,只是一個(gè)籠統(tǒng)抽象的原則,比這個(gè)原則更優(yōu)先的治理原則應(yīng)該是“誰污染誰埋單”,籠統(tǒng)的“要為呼吸新鮮空氣埋單”在實(shí)際的操作中要轉(zhuǎn)化為具體的、精準(zhǔn)的“誰污染了空氣誰就要支付治理成本”,F(xiàn)在最大的問題是,環(huán)保已經(jīng)成為一筆糊涂賬。就拿霧霾來說,嚴(yán)格地看,每個(gè)人都有責(zé)任,但這樣的描述會(huì)使霧霾責(zé)任成了一筆糊涂賬:誰都有責(zé)任,可是好像誰又都沒有責(zé)任,誰都可以推卸責(zé)任。所以,應(yīng)該分清主次責(zé)任和道德法律責(zé)任的區(qū)別,不能眉毛胡子一把抓,更不能以含糊其辭的“人人有責(zé)任”掩飾政府的決策失誤和企業(yè)的唯利是圖。
很多企業(yè)直接往居民的飲用水源中排污,輿論批評(píng)其是“要錢不要命”,其實(shí)這種批評(píng)只對(duì)了一半:他們確實(shí)“要錢”了,可要的卻不是自己的“命”,而是別人的“命”。他們把空氣和水弄臟了,從不喝這些水,可以在賺夠錢后移居到其他地方,而老百姓沒法移居,還得留下喝這水、呼吸這空氣。這種情況下,如果不是精準(zhǔn)地讓企業(yè)付費(fèi),而是籠統(tǒng)地說“百姓要為呼吸新鮮空氣埋單”,就是混賬透頂了。怎么能企業(yè)排污,百姓埋單呢?一個(gè)官員就曾痛批過這種現(xiàn)象,說:不少地方企業(yè)違法排污,結(jié)果卻是“老板賺錢、群眾受害、政府埋單”,這不能允許。必須讓污染企業(yè)付出代價(jià),必須在制度設(shè)計(jì)時(shí)精準(zhǔn)地做到誰污染誰埋單。(曹林)