“很多受教育程度良好的年輕人,都擠著想去做公務(wù)員,這是一種嚴重的浪費。”近日,諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者埃德蒙·菲爾普斯如是說。從經(jīng)濟學(xué)的角度看,做公務(wù)員蕭規(guī)曹隨、按部就班,似乎不需要那么多創(chuàng)新力,那些教育程度高、創(chuàng)新點子多的年輕人更應(yīng)該搞研究、辦公司,社會才有大的活力,國家才有大的希望。
然而,這只是橫向比較得出的結(jié)論,如果歷史地比較,我們也許更容易看到“公務(wù)員熱”蘊含的某種進步?婆e制在歷史上對人類政治文明的貢獻絕不亞于選舉制。通過考試甄別人才、選拔文官,這項制度曾對西方國家的文官制度產(chǎn)生了深遠影響。2005年頒布的《中華人民共和國公務(wù)員法》,也吸收了這項制度好的方面。對剛要走出校門的大學(xué)生而言,考公務(wù)員是一次公平的競爭,為什么不試一下呢?
另一方面,跟許多國家相比,中國的公務(wù)員需要付出更多努力和創(chuàng)造。當(dāng)今中國所面臨的變革任務(wù)繁巨,總體上是由政府推動的,它需要更多的公務(wù)員深入經(jīng)濟和社會的細微之處,發(fā)現(xiàn)問題、開動腦筋、想出辦法。中國公務(wù)員隊伍比那些成熟的發(fā)達國家更需要優(yōu)秀的人才。
即便如此,公務(wù)員熱還是熱得過度了,出現(xiàn)了千軍萬馬過獨木橋的情況,一個普通職位動輒吸引數(shù)以百計的碩士博士報考。對此我們應(yīng)該有所反思。很多人認為,這與政府部門的“特權(quán)性收益”有關(guān)。這些年來,中國的市場經(jīng)濟在發(fā)展,政府部門支配的資源和財富也在增加。這個理由是部分成立的。不過,特權(quán)尋租向來為所有規(guī)章制度所不容,而且國家限制權(quán)力、打擊腐敗的力度會不斷增強。因此,公務(wù)員更大的誘惑可能還在于“保底性福利”。
中國的年輕人并不缺乏冒險創(chuàng)業(yè)的動力,但當(dāng)前貧富差距較大,社會保障薄弱,權(quán)利充分實現(xiàn)面臨不少困難。一旦跌入底層,要過一種體面和尊嚴的生活,難度就會大大增加。一個大學(xué)生如果打拼失敗,就很可能心理失衡,連與同學(xué)交往的勇氣都會喪失,住房、醫(yī)療、教育等一系列問題也讓人抬不起頭來。如果考上公務(wù)員,這些基本問題盡管也需要操心,但解決起來相對容易些。因為每個國家的公務(wù)員基本都是待遇穩(wěn)定、旱澇保收,而且在社會保障方面擁有得天獨厚的優(yōu)勢。
從這個意義上看,年輕大學(xué)生對公務(wù)員趨之若鶩,實際上是一種“恐慌性”的報考,折射出他們對公平競爭的懷疑、對社會保障的擔(dān)憂以及對未來預(yù)期的不確定。因此,讓公務(wù)員熱回歸正常,讓更多青年到更廣闊的人才市場上去追逐夢想,政府部門可以從兩個方面著力:一是創(chuàng)造更加公平的就業(yè)創(chuàng)業(yè)條件,讓體制內(nèi)外享有平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利;二是繼續(xù)提高并調(diào)整社會保障的水平,逐步建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會保障體系。當(dāng)前,政府不斷強調(diào)并實施的簡政放權(quán)意即在此。
當(dāng)公務(wù)員在中國成為一種正常的中等職業(yè),社會活力得以充分發(fā)揮的時候,過熱問題即可迎刃而解。而要做到這些,當(dāng)下更需要改革者拿出壯士斷腕的勇氣,推動經(jīng)濟、社會的深刻變革,突破利益固化的藩籬。