風生水起逐浪高 ——黨的十九大以來以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面深化改革述評

　　新華社記者

　　“過去幾年來改革已經(jīng)大有作為，新征程上改革仍大有可為�！�

　　十九屆中央全面深化改革領導小組第一次會議，習近平總書記發(fā)出堅定不移將改革推向深入的號令。

　　憲法修改、深化黨和國家機構(gòu)改革、海南全面深化改革開放、雄安新區(qū)建設、擴大對外開放、鄉(xiāng)村振興等一連串重大改革連續(xù)推出，養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑、深化學前教育改革等改革探索陸續(xù)推開，自貿(mào)試驗區(qū)改革、審批服務便民化等改革舉措接續(xù)推進……

　　黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央弘揚改革創(chuàng)新精神，推動思想再解放、改革再深入、工作再抓實，全面深化改革新的舉措一茬接著一茬，新的聲勢一浪高過一浪，一幅風生水起、蹄疾步穩(wěn)的改革畫卷躍然如見。

　　“始終牢記改革只有進行時、沒有完成時”——黨的十九大以來，習近平總書記親自領導、親自推動，全面深化改革承前啟后、接續(xù)奮進，改革大業(yè)邁入新階段

　　改革推進到今天，比認識更重要的是決心。

　　黨的十八屆三中全會提出“到2020年，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果”的目標，如今已完成過半。

　　越是進入倒計時，越是來到深水區(qū)，就越需要拿出逢山開路、遇水架橋的改革精神。

　　站在新的歷史起點，面向“兩個一百年”奮斗目標，習近平總書記在黨的十九大上，圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展新要求對全面深化改革作出戰(zhàn)略部署，掀開了中國改革濃墨重彩的新篇章：

　　改革決心更堅定。黨的十九大再次強調(diào)要堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，將“全面深化改革”列入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，明確為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)涵。

　　改革思想更明確。黨的十九大總結(jié)過去5年歷史性變革，對全面深化改革取得的重大突破作出集中闡釋。作為全面深化改革取得的最根本成就，在推進改革實踐基礎上形成的習近平總書記關于全面深化改革的一系列重要思想，指導全面深化改革乘勢而上、攻堅克難。

　　改革方向更清晰。把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；將第二輪土地承包到期后再延長30年，深化農(nóng)村土地制度改革；守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線，深化金融體制改革……黨的十九大就重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革作出部署。

　　改革腳步更有力。在建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、建設創(chuàng)新型國家、深化國資國企改革、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動全面開放、發(fā)展社會主義民主政治、深化依法治國實踐、繁榮社會主義文化、保障和改善民生、建設美麗中國、全面從嚴治黨等方面，黨的十九大報告提出158項改革舉措。

　　改革，這一中國共產(chǎn)黨的鮮明旗幟和當代中國的時代特征愈加鮮亮。

　　黨的十九大以來，習近平總書記一如既往，把改革這件大事牢牢抓在手中，重要改革親自部署、重大改革方案親自把關、改革落實情況親自過問，先之勞之、率先垂范，引領全面深化改革開創(chuàng)嶄新局面。

　　改革的種子，往往從基層實踐中萌發(fā)。在一次次深入各地各行業(yè)的調(diào)研考察中，改革的思考更加成熟。

　　大雪時節(jié)，淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市徐州卻是碧水藍天，暖陽高照。

　　黨的十九大閉幕一個多月后，習近平總書記首次到地方考察調(diào)研，第一站來到江蘇徐州。

　　“國有企業(yè)要成為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的生力軍”“資源枯竭地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展是一篇大文章”“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要物質(zhì)文明和精神文明一起抓”……從發(fā)展實體經(jīng)濟到資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，再到鄉(xiāng)村振興，習近平總書記為全面深化改革劃出重點。

　　只有敢于走別人沒有走過的路，才能收獲別樣的風景。從江蘇到海南，從湖北到山東，習近平總書記問改革之效、強改革之識、聚改革之力。

　　4月的海南，生機盎然。

　　來到博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)規(guī)劃館、走進超級水稻展示田，了解科技創(chuàng)新情況、關心信息化建設，對辦好經(jīng)濟特區(qū)提出明確要求、對海南全面深化改革開放作出重大部署……習近平總書記為新時代改革開放再出發(fā)指明前進方向。

　　初夏的齊魯大地，萬物勃興。

　　訪社區(qū)、入企業(yè)、進農(nóng)村，問海洋科技創(chuàng)新步伐、看生態(tài)綜合治理新貌、聽企業(yè)由弱到強歷程、談加快新舊動能轉(zhuǎn)換……習近平總書記為新發(fā)展理念落到實處、推動高質(zhì)量發(fā)展提供了重要遵循。

　　滾滾長江，奔涌向前。

　　深入湖北宜昌和荊州、湖南岳陽及三峽壩區(qū)等地，考察化工企業(yè)搬遷、非法碼頭整治、江水污染治理等情況，實地了解長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略實施情況……習近平總書記明確提出推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展需要正確把握的5個關系，為堅持改革創(chuàng)新推動，把握好保護和發(fā)展的辯證關系提供了重要思路。

　　改革的征程，只有連續(xù)不斷的起點。在一項項著眼長遠的部署中，改革的路徑更加清晰。

　　唯有弄潮兒能永立時代潮頭。

　　改革開放走過40年艱辛歷程，進入深水區(qū)。面對改革攻堅要解決的一系列深層次矛盾、困難和問題，習近平主席在2018年新年賀詞中發(fā)出號召：“我們要以慶祝改革開放40周年為契機，逢山開路，遇水架橋，將改革進行到底�！�

　　把準改革發(fā)展之脈。2017年底召開的中央經(jīng)濟工作會議上，習近平總書記指出，要在保持經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定的前提下，在經(jīng)濟體制改革上步子再快一些。推進基礎性關鍵領域改革取得新突破，同時抓好已出臺改革舉措落實。黨的十九屆一中全會上，習近平總書記再次強調(diào)，新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義，根本動力仍然是全面深化改革。要適應新時代中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展進程，牢牢把握全面深化改革總目標，統(tǒng)籌推進各領域各方面改革。

　　謀定守正出新之策。習近平總書記在十九屆中央深改領導小組第一次會議上明確提出三個“不能變”，進一步強調(diào)了全面深化改革必須堅持的原則。會議同時提出，按照黨中央確定的全面深化改革的總目標，著力增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，保持工作力度和連續(xù)性，有計劃有秩序推進落實。

　　再啟攻堅突破之局。2018年3月28日，中央全面深化改革委員會首次亮相，向全黨全社會釋放了以更大力度、更實措施推進全面深化改革的強烈信號。習近平總書記在會上指出，深化黨和國家機構(gòu)改革全面啟動，標志著全面深化改革進入了一個新階段，改革將進一步觸及深層次利益格局的調(diào)整和制度體系的變革，改革的復雜性、敏感性、艱巨性更加突出，要加強和改善黨對全面深化改革統(tǒng)籌領導，緊密結(jié)合深化機構(gòu)改革推動改革工作。

　　善為精準發(fā)力之舉。根據(jù)習近平總書記在十九屆中央深改領導小組第二次會議上的重要指示精神，《黨的十九大報告重要改革舉措實施規(guī)劃（2018－2022年）》對158項改革舉措進行梳理，列明牽頭單位、改革起止時間、改革目標路徑、成果形式等要素，形成了未來5年全面深化改革的“大施工圖”，立下“確保到2022年全面完成黨的十九大提出的目標任務”的軍令狀。

　　改革的腳步，只能也只會向前邁進。在一次次旗幟鮮明的對外宣示中，改革的決心愈加彰顯。

　　2017年11月10日，越南峴港。在亞太經(jīng)合組織工商領導人峰會上，習近平主席向世界宣告：“中國改革的領域?qū)⒏鼜V、舉措將更多、力度將更強�！�

　　言必信，行必果。聚焦利益掣肘的領域，突破條條框框的限制，全面深化改革云帆遍掛、大潮奔涌：一系列重磅改革舉措相繼推出，表明了向改革要動力、向開放要活力的鮮明態(tài)度；關鍵領域的60多項改革文件全面出臺，彰顯著改革重點再聚焦，鋼牙啃硬骨、重拳破沉疴的空前力度。

　　“改革開放這場中國的第二次革命，不僅深刻改變了中國，也深刻影響了世界！”在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上發(fā)表的題為《開放共創(chuàng)繁榮　創(chuàng)新引領未來》的主旨演講中，習近平主席深刻總結(jié)40年來中國堅定不移推進改革開放取得的巨大成就和積累的寶貴經(jīng)驗，鄭重宣示新時代開啟加強中國同世界交融發(fā)展新畫卷的堅定信念和擴大開放的重大舉措。

　　幾天前，在南非約翰內(nèi)斯堡舉行的金磚國家工商論壇上，習近平主席指出：“潮流來了，跟不上就會落后，就會被淘汰”，提出了全力推進結(jié)構(gòu)性改革，消除一切不利于創(chuàng)新的體制機制障礙，充分激發(fā)創(chuàng)新潛能和市場活力的現(xiàn)實路徑。

　　芳林新葉催陳葉，流水前波讓后波。

　　“一個國家、一個民族要振興，就必須在歷史前進的邏輯中前進、在時代發(fā)展的潮流中發(fā)展�！闭�如習近平主席向世界所宣示的：“中國改革開放必然成功，也一定能夠成功！”

　　“一個山頭一個山頭地攻，一個難關一個難關地破”——黨的十九大以來，一系列改革部署布局更大、起點更高、勇氣更強，全面深化改革呈現(xiàn)新氣象

　　改革越深入，矛盾越凸顯，迫切需要從更高層面開啟全面深化改革新征程。

　　黨的十九大圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展新階段，部署了一批力度更大、要求更高、舉措更實的改革任務，繪就了新時代全面深化改革的宏偉藍圖，更對改革工作提出了更高的要求、更大的挑戰(zhàn)。面對挑戰(zhàn)，習近平總書記強調(diào)，我們必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力，接力探索、接續(xù)奮斗，要弘揚改革創(chuàng)新精神，推動思想再解放改革再深入工作再抓實，凝聚起全面深化改革的強大力量，在新起點上實現(xiàn)新突破。

　　在習近平總書記堅強領導下，黨的十九大以來，黨中央在深化黨的十八大以來改革成果的基礎上，不失時機推進重大全局性改革，一幅更加瑰麗壯闊的改革宏圖徐徐展開。

　　這是更謀長遠的改革大布局——

　　2018年3月11日下午，熱烈的掌聲中，十三屆全國人大一次會議表決通過了《中華人民共和國憲法修正案》。

　　

　　2018年3月20日，陜西寶倫律師事務所專職律師白銀濤（右一）在西安華遠君城社區(qū)宣傳憲法知識。

　　黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央弘揚改革創(chuàng)新精神，推動思想再解放、改革再深入、工作再抓實，全面深化改革新的舉措一茬接著一茬，新的聲勢一浪高過一浪，一幅風生水起、蹄疾步穩(wěn)的改革畫卷躍然如見。 新華社記者 李一博 攝

　　憲法，是國家的根本法，是治國安邦的總章程。唯有憲法與時俱進，才有各項事業(yè)發(fā)展的基業(yè)長青。

　　黨的十一屆三中全會以來，我國憲法修改始終與改革開放同步。進入新時代，中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展對修改憲法提出迫切要求。

　　2017年9月29日，習近平總書記主持召開中央政治局會議，決定啟動憲法修改工作，明確提出了修改的總體要求和必須貫徹的“四個原則”。這是國家政治生活中的一件大事，是黨中央從新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策。

　　黨的十九屆二中全會在黨的歷史上首次以一次全會專門討論憲法修改問題，在準確把握我國憲法發(fā)展的特點和規(guī)律基礎上，為這次憲法修改指明了正確方向、提供了根本遵循。

　　這次憲法修改，把黨的十九大確定的重大理論觀點和重大方針政策載入國家根本法，把黨和人民在實踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果上升為憲法規(guī)定。

　　“這是中國改革開放40周年之際，上層建筑領域的一次偉大變革�！焙Ｍ廨浾撊绱嗽u價。

　　如果說憲法修改是為更深遠、更全面的改革部署奠定的根本基石，那么黨和國家機構(gòu)改革則是對制約各項事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙的精準出擊。

　　

　　2018年5月31日，整合了人社部、國家發(fā)改委和民政部等部門相關職責組建的國家醫(yī)療保障局正式揭牌亮相。新華社記者 殷博古 攝

　　2018年5月的最后一天，北京月壇北小街2號。

　　在人們期待的目光中，整合了人社部、國家發(fā)改委、民政部等部門相關職責的國家醫(yī)療保障局正式揭牌。

　　至此，在不到3個月時間里，深化黨和國家機構(gòu)改革方案確定的25個應掛牌的新組建或重新組建部門，全部完成掛牌。

　　本著對黨、對國家、對人民高度負責的態(tài)度，為從根本上解決黨和國家機構(gòu)設置和職能配置面臨的職責重疊、分散交叉等問題，早在2015年，習近平總書記就要求中央全面深化改革領導小組對深化機構(gòu)改革進行調(diào)研。

　　此后，總書記又多次主持會議研究這一課題，并親自擔任十九屆三中全會文件起草組組長，提出了一系列關于深化黨和國家機構(gòu)改革的重要指導思想。

　　2018年，在中央深改委第一次、第二次會議上，習近平總書記又提出“轉(zhuǎn)變和優(yōu)化職責是關鍵”“先立后破、不立不破”“不僅要把‘塊’切好，還要把‘條’理順”等具體要求，為機構(gòu)改革科學有序、有條不紊推進指明了方向。

　　這是一場系統(tǒng)性、整體性、重構(gòu)性的重大變革——涉及的中央和國家機關部門、直屬單位超過80個，既橫向統(tǒng)籌黨政軍群，又縱向統(tǒng)籌中央地方，力度規(guī)模之大、涉及范圍之廣、觸及利益之深前所未有。

　　短短幾個月時間，新組建或重新組建部門陸續(xù)完成掛牌、轉(zhuǎn)隸、擬定“三定”方案等工作，黨和國家機構(gòu)改革氣勢如虹、勢如破竹，機構(gòu)優(yōu)化協(xié)同高效的效應初步顯現(xiàn)。

　　輿論認為，在這場機構(gòu)改革大潮中，國家監(jiān)察委員會的成立，是改革開放40年來政治體制改革和社會主義法治建設的標志性成果之一。

　　夯基壘臺、立柱架梁，全面深化改革向著“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總目標不斷奮進。

　　這是更高起點的改革再出發(fā)——

　　2018年，海南經(jīng)濟特區(qū)迎來而立之年。

　　30年前，黨中央決定海南建省并成立全國最大的經(jīng)濟特區(qū)，使海南從一個邊陲海島發(fā)展成為我國改革開放的重要窗口。

　　30年后，海南邁步從頭越。

　　

　　2018年2月18日，顧客在海南三亞海棠灣免稅店內(nèi)游覽、購物。 新華社記者 郭程 攝

　　4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。

　　第二天，《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》正式發(fā)布，提出27項具體舉措，以海南為新標桿，向世界展現(xiàn)中國更高起點推動改革開放的新藍圖……新定位、新戰(zhàn)略、新布局，賦予了海南未來無限的創(chuàng)新發(fā)展空間。

　　海南的改革再出發(fā)貫穿于30年悠悠歲月中，雄安新區(qū)的改革再加速則只在短短一年間。

　　區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是下好“十三五”時期全國一盤棋必須啃下的硬骨頭。京津冀地區(qū)，恰是我國區(qū)域發(fā)展不平衡的一個典型縮影。

　　

　　這是雄安新區(qū)市民服務中心（2018年3月29日無人機拍攝）。 新華社記者 牟宇 攝

　　多次深入考察、反復調(diào)查研究，從提出“多點一城、老城重組”思路，到論證疏解北京非首都功能的集中承載地，習近平總書記對設立雄安新區(qū)的戰(zhàn)略思考不斷深入，構(gòu)想逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實。

　　設立一年多來，雄安新區(qū)堅持“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”，貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)深化財政、金融、科技管理、“房地人”管理等體制改革，努力打造創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

　　為把雄安新區(qū)打造成推動高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板，中央深改委第三次會議提出，賦予雄安新區(qū)更大改革自主權(quán)，在創(chuàng)新發(fā)展、城市治理、公共服務等方面先行先試、率先突破，構(gòu)建符合高質(zhì)量發(fā)展要求和未來發(fā)展方向的制度體系。

　　從南海之濱到未來之城，放眼中華大地，黨的十九大以來，中國擴大開放的改革舉措更加堅定，對外開放的大門越開越大；復制推廣自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗、抓緊籌備落實中國國際進口博覽會、全國辦理出入境證件“只跑一次”、建立“一帶一路”商貿(mào)和投資爭端多元化糾紛解決機制……

　　

　　2018年7月15日，貴州興義市桔山河市級河長葛佳華（中）、鎮(zhèn)級河長陳再云（左）和村級河長陳明君在桔山污水處理廠的出水口進行巡查。 新華社記者 歐東衢 攝

　　吸吮著40年改革開放積蓄的豐厚養(yǎng)分和過去5年改革積累的寶貴經(jīng)驗，黨的十九大以來，全面深化改革站上更高起點：

　　在全面推行河長制的基礎上，十九屆中央深改領導小組第一次會議再推湖長制，嚴格湖泊水域空間管控，加強湖泊水資源保護和水污染防治；進一步推進政府治理方式的深刻變革，中央深改委第三次會議審議通過關于全面實施預算績效管理的意見，通過全方位、全過程、全覆蓋實施預算績效管理，提高財政資源配置效率和使用效益……

　　這是更涉險灘的改革攻堅戰(zhàn)——

　　歷史，總是在一些特殊年份給人們以汲取智慧、繼續(xù)前行的力量。

　　在改革開放迎來40周年之際，改革又到了一個新的歷史關口，其復雜程度、敏感程度、艱巨程度不亞于40年前。

　　因循守舊沒有出路，畏縮不前坐失良機，唯有以更大決心、更強勇氣破藩籬、涉險灘，才能開辟黨和國家事業(yè)全新局面。

　　精準脫貧是黨的十九大確定的決勝全面建成小康社會必須打贏的三大攻堅戰(zhàn)之一。攻克深度貧困，正是精準扶貧、精準脫貧的重中之重。

　　面對問題絕不退縮，面對困難盡銳出戰(zhàn)。

　　

　　2018年6月26日，重慶市巫山縣曲尺鄉(xiāng)權(quán)發(fā)村村民王恩海（右）在裝載剛采摘的脆李。

　　王恩海曾經(jīng)生活貧困，2012年，巫山縣開始大面積推廣脆李種植，免費提供優(yōu)良育苗和有機肥，并派專人上門進行技術指導，王恩海將自家荒山和田地種上脆李，如今他家共種有近10畝約500棵脆李樹，每畝年產(chǎn)值萬余元。 新華社記者 王全超 攝

　　2018年5月31日，習近平總書記主持召開中央政治局會議，審議《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》，以更有力的行動、更扎實的工作，集中力量攻克貧困的難中之難、堅中之堅。

　　行百里者半九十。在脫貧攻堅戰(zhàn)的決勝階段，改革各項工作要更加聚焦發(fā)力，更加強調(diào)一把手負總責、更加強調(diào)聚焦問題破解難題、更加強調(diào)壓實責任加強督戰(zhàn)，以不斷深化、精準的改革舉措為脫貧攻堅注入強大動力。

　　十九屆中央深改領導小組第一次會議審議通過了《關于加強貧困村駐村工作隊選派管理工作的指導意見》，直指一些地方出現(xiàn)的駐村幫扶中選人不優(yōu)、管理不嚴、作風不實、保障不力等問題，從健全體制機制入手，確保貧困村駐村工作隊選派精準、幫扶扎實、群眾滿意。

　　何止是脫貧攻堅。

　　黨的十九大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，攻堅克難的改革舉措一個接一個：

　　建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌邁出了堅實的第一步，同時建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制；設立上海金融法院，增設北京、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院，不斷適應新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)發(fā)展形勢；推進政府購買服務第三方績效評價，提升財政資金效益和政府公共服務管理水平；開展防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準確……

　　這是更惠民生的改革新指向——

　　進入旅游旺季，清新整潔的山東濱州獅子劉村，農(nóng)家樂賓客盈門。

　　經(jīng)過農(nóng)村人居環(huán)境整治，齊魯大地越來越多的村莊告別垃圾成堆、蚊蠅亂飛的臟亂面貌，代之以生產(chǎn)生活功能分區(qū)、垃圾污水有序治理的嶄新景象。

　　2018年2月，十九屆中央深改領導小組第一次會議審議通過的《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》全文公布。

　　半年來，多個省份出臺具體實施方案，涉及數(shù)億農(nóng)民生活質(zhì)量的改革迅速從頂層謀劃落實為張張施工圖。

　　多謀民生之利，多解民生之憂。黨的十九大以來，全面深化改革始終遵循以人民為中心的價值導向，把解決人民群眾關心的重點難點問題作為改革突破口。

　　——向著優(yōu)質(zhì)公平目標，教育改革在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育一體化、深化考試招生制度改革等基礎上，進一步向規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展、深化學前教育改革等拓展。

　　——立足分級診療、醫(yī)藥分開、基本醫(yī)保全面聯(lián)網(wǎng)等醫(yī)療改革基礎，黨的十九大以來推出進一步改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵機制、仿制藥供應保障及使用政策等改革舉措，緩解看病貴、看病難。

　　——繼此前大力推行統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度、全面實施居住證制度、全面解決無戶口人員落戶問題等改革舉措后，黨的十九大后開始探索租賃房屋常住人口在城市公共戶口落戶，進一步打破人口自由流動的壁壘和羈絆。

　　從養(yǎng)老到醫(yī)療，從教育到就業(yè)，從經(jīng)濟發(fā)展到社會事業(yè)……黨的十九大以來，一系列改革舉措精準出擊，始終向著滿足人民日益增長的美好生活需要的目標邁進。

　　決心堅定、勇氣不泄，一處處改革險灘正在不斷突破，改革活力正在日益迸發(fā)。

　　“站在新的起點謀劃和推進改革，關鍵還是要真抓實干”——黨的十九大以來，各地區(qū)各部門既對黨的十八大以來部署的改革任務緊抓不放、掛牌督戰(zhàn)，又對新的改革任務加速推進、落地見效，全面深化改革打開新局面

　　2018年7月17日，兩則關于改革的新聞引人關注：

　　水利部部長鄂竟平宣布，自2016年全面推行以來，全國31個省份已全面建立河長制，100多萬名河長已經(jīng)上崗，很多河湖由此實現(xiàn)了從“沒人管”到“有人管”、從“管不住”到“管得好”的轉(zhuǎn)變，河湖狀況逐步好轉(zhuǎn)。

　　國家稅務總局宣布，今年5月開始實施的深化增值稅改革減稅效應逐步顯現(xiàn)，改革首月就實現(xiàn)凈減稅348億元，讓實體經(jīng)濟企業(yè)有更充裕的流動資金投入到智能化、數(shù)字化等新經(jīng)濟領域。

　　一手抓黨的十八大以來已出臺改革措施落地生根，一手抓黨的十九大后新出臺改革措施早期收獲，同一天的兩則新聞，是當前各地區(qū)各部門真刀真槍抓改革落實的生動反映。

　　全面深化改革，重在落實、難在落實，成也在落實。

　　“一定要有求實精神，真刀真槍干�！笔�九屆中央深改領導小組第二次會議上，習近平總書記對新階段狠抓改革落實工作提出明確要求。

　　十九屆中央深改領導小組和中央深改委已經(jīng)召開的5次會議相關新聞稿中，“落實”一詞高頻出現(xiàn)16次。

　　“要拿出實實在在的舉措克服形式主義問題”“要把調(diào)查研究突出出來，把存在的矛盾和困難摸清摸透，把工作做實做深做好”“激發(fā)制度活力，激活基層經(jīng)驗，激勵干部作為，扎扎實實把全面深化改革推向深入”……習近平總書記的一系列重要講話，為抓好改革落實提供了根本遵循。

　　按照黨中央部署和習近平總書記要求，各地區(qū)各部門統(tǒng)籌推進黨的十八大以來部署的改革舉措和黨的十九大部署的改革任務落到實處，爭當改革的促進派、實干家。

　　

　　2017年4月11日，在位于福建自由貿(mào)易試驗區(qū)福州片區(qū)內(nèi)的中國-東盟海產(chǎn)品交易所旁的福州名城冷鏈倉庫，運輸車輛在裝載冷凍海產(chǎn)品。 新華社記者 姜克紅 攝

　　持續(xù)發(fā)力、縱深推進，黨的十八大以來部署的重大改革紛紛落地開花——

　　設立自貿(mào)試驗區(qū)是黨的十八大以來部署的重大改革舉措之一，從上海開始，自貿(mào)試驗區(qū)試點不斷擴圍，改革的深度和廣度不斷拓展，一步一個腳印地探索更多可復制可推廣的制度創(chuàng)新成果，更好服務全國改革開放大局。

　　2018年3月28日，中央深改委第一次會議審議通過了三個方案，進一步深化廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放。

　　這是繼十八屆中央深改領導小組審議這3個自貿(mào)試驗區(qū)建設情況后，繼續(xù)推動自貿(mào)試驗區(qū)改革不斷深化的重要一步。

　　黨的十八屆三中全會以來，伴隨著改革任務陸續(xù)推出，抓改革落實始終是黨中央和各地區(qū)各部門工作的重中之重，也以此推動一系列重大改革落地生效：

　　價格改革圍繞“凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預”的方向多點開花、縱深推進，既形成了頂層設計，又在醫(yī)藥、能源、交通、水電乃至景區(qū)、專車等諸多領域逐步放開，企業(yè)運行成本、政府管理成本、民眾生活成本大大降低。

　　

　　2018年4月12日，內(nèi)蒙古自治區(qū)首批農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)頒證現(xiàn)場會在呼和浩特市武川縣耗賴山鄉(xiāng)舉行，當?shù)?6戶農(nóng)民率先領到農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證。這是村民翻看剛領到的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證。 新華社記者 連振 攝

　　農(nóng)村土地改革以“盤活土地資源，激活農(nóng)村潛力”為落腳點，農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革、農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度改革試點等一系列重大制度創(chuàng)新接續(xù)推進，催生出鄉(xiāng)村振興的巨大內(nèi)生動力。

　　產(chǎn)權(quán)制度改革把“有恒產(chǎn)者有恒心”寫進中央文件，給各類市場主體投資創(chuàng)業(yè)吃下“定心丸”，也讓更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情不斷迸發(fā)：過去7年，我國專利申請量始終居世界首位；過去不到兩年，全國有13萬個村組完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，安徽完成改革的試點村集體資產(chǎn)一年增值39.4%。

　　當然，“羅馬不是一日建成的”。

　　對于黨的十八大以來部署的改革任務，黨中央明確要求，“已經(jīng)推出改革方案的要狠抓落實，還沒有完成的改革任務要緊抓快干，已經(jīng)落實方案的還要鞏固改革成果”。

　　突出重點、掛牌督戰(zhàn)，改革督察真刀真槍進一步推動改革落地生根——

　　改革推進到哪里督察就跟進到哪里。

　　為進一步推動各項改革舉措盡快落地見效，黨的十九大結(jié)束后，改革督察持續(xù)發(fā)力。

　　2018年6月20日，中央環(huán)保督察組通報，環(huán)保督察“回頭看”發(fā)現(xiàn)江蘇泰州泰興市數(shù)萬噸化工廢料非法填埋長江岸邊，對2016年中央環(huán)保督察交辦問題敷衍了事，沒有實質(zhì)整改卻宣布完成整改。

　　被通報后至7月6日，當?shù)赜?名相關責任人被處分。

　　今年5月底，第一批中央環(huán)保督察“回頭看”啟動。至7月7日，6個督察組對10省區(qū)完成督察進駐，共受理有效舉報3.8萬余件，各地問責4305人。

　　環(huán)保督察“回頭看”的利刃，刺破了生態(tài)文明體制改革進程中諸多敷衍塞責的“落實假象”，而中央改革辦組織的改革全面督察和專項督察，則從機制層面將方方面面抓改革落實的情況進行了“真實還原”。

　　黨的十九大后，中央改革辦迅速組織對山東、黑龍江、四川、廣東等地改革任務落實情況進行全面督察，還對青少年校園足球工作情況、圍填海管控辦法落實情況、法官檢察官員額制改革落實情況等進行了專項督察。

　　督察人員深入一線召開座談會、查看臺賬，實地查看社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村等改革推進和落實情況，既有效發(fā)掘了一批基層抓改革落實的有益經(jīng)驗，也如實反映了一些地方存在的改革認識不清、落實不力等問題，既嚴肅批評工作不足又明確提出整改建議，推動相關改革進一步落地開花。

　　扎實落地、抓出成效，改革不斷深化為經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)注入新動力、讓人民群眾獲得感進一步增強——

　　今年上半年，我國經(jīng)濟增速6.8%，連續(xù)12個季度穩(wěn)定在6.7%至6.9%的中高速區(qū)間。

　　研究機構(gòu)認為，新動能的加速培育，源自簡政放權(quán)、降費減稅等改革措施釋放的活力。而市場預期總體向好，則受益于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進。

　　今年以來，新一輪混改試點深入推進，企業(yè)活力不斷增強；激發(fā)保護企業(yè)家精神重點舉措初見成效，企業(yè)家精神日益彰顯。與此同時，要素市場化配置改革持續(xù)深化，財稅金融改革積極推進，全面對外開放主動提速。

　　良好的改革發(fā)展態(tài)勢和持續(xù)推進的改革開放進程，也得到世界積極回應。中國美國商會《2018中國商務環(huán)境調(diào)查報告》顯示，74%的會員企業(yè)計劃于2018年擴大在華投資，這一比例為近年來最高。

　　改革的成效既寫在中國經(jīng)濟的“顏值”上，也寫在人民群眾不斷收獲的笑臉上。

　　

　　2018年3月28日，浙江省臺州市行政服務中心的工作人員在給市民辦理業(yè)務。順應人民群眾呼聲，浙江提出“最多跑一次”改革，體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想。 新華社記者 殷博古 攝

　　今年4月，來浙江義烏行政服務中心辦事大廳的群眾發(fā)現(xiàn)，這里出現(xiàn)了一個“跑一次沒辦成”窗口。

　　以給自己“挑刺”的勇氣，義烏市政府相關部門負責人在這里輪流值班，面向群眾收集“最多跑一次”改革的建議和意見，并結(jié)合群眾辦事案例研究分析和破解“難點”“堵點”。

　　2018年3月，中央深改委第一次會議審議通過《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》，推動這項改革在各地落地開花，極大方便了企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。

　　7月，中央深改委第三次會議繼續(xù)對此聚焦，審議通過《關于浙江等地深化“最多跑一次”改革需要中央層面解決的事項清單及工作建議》，從中央層面為與人民群眾利益攸關的基層改革探索加強制度和政策設計。

　　不斷滿足人民美好生活需要、增強人民獲得感和幸福感，正是全面深化改革的價值取向。

　　改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵機制，推動更多居民健康“守門人”提供常見病、多發(fā)病的診療和轉(zhuǎn)診、預防保健等一體化服務。

　　深化項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革，推動營造潛心研究、追求卓越、風清氣正的科研環(huán)境。

　　改革國有企業(yè)工資決定機制，充分調(diào)動國有企業(yè)職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

　　……

　　越來越多的改革成果已經(jīng)觸手可及。

　　2018年，黨中央明確了全面深化改革156項任務。要把藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，必須按照習近平總書記明確要求的“不馳于空想、不騖于虛聲”，不斷推深做實，形成更加濃厚、更有活力的改革氛圍。

　　新時代開啟新征程，新使命呼喚新作為。

　　在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，立足黨的十八大以來全面深化改革取得的巨大成就和筑牢的堅實根基，在不斷邁入深水區(qū)的壯闊進程中，改革大業(yè)一定能夠乘風破浪、一往無前，續(xù)寫新時代的壯麗新篇。（記者霍小光、張曉松、羅爭光、胡浩、林暉）