浙江關(guān)于推進(jìn)臺(tái)資企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)
臺(tái)資企業(yè)（指在我省登記注冊(cè)的臺(tái)灣同胞投資企業(yè)）是我省經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。為進(jìn)一步適應(yīng)兩岸關(guān)系發(fā)展的新形勢(shì)，按照省委提出的“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略和“東引臺(tái)資”的部署要求，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，幫助我省臺(tái)資企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，促進(jìn)臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)提出如下政策意見(jiàn)：
一、鼓勵(lì)臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和自主創(chuàng)新
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)臺(tái)資企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。鼓勵(lì)臺(tái)資企業(yè)獨(dú)立建立或與我省高校、科研院所和企業(yè)共建各種形式的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升技術(shù)研發(fā)能力；支持臺(tái)資企業(yè)委托我省高校、科研院所和科技型企業(yè)開發(fā)科技項(xiàng)目或共同開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝；在臺(tái)資高新技術(shù)企業(yè)和大企業(yè)集聚地區(qū)，建立浙臺(tái)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。
�。ǘ┲С峙_(tái)資企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。對(duì)符合高新技術(shù)企業(yè)條件的臺(tái)資企業(yè)，及時(shí)辦理認(rèn)定手續(xù)，有關(guān)申請(qǐng)程序和認(rèn)定條件與內(nèi)資企業(yè)相同，并享受相關(guān)優(yōu)惠政策。機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口臺(tái)資企業(yè)可申請(qǐng)其對(duì)應(yīng)的專項(xiàng)資金研發(fā)項(xiàng)目的資助。
�。ㄈ┲С忠M(jìn)臺(tái)灣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)。圍繞“臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”，支持引進(jìn)臺(tái)灣優(yōu)良品種、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)、先進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；對(duì)符合《省財(cái)政農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貼息資金管理辦法》（浙財(cái)農(nóng)字〔2007〕104號(hào)）要求的臺(tái)資農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，優(yōu)先給予申報(bào)安排有關(guān)項(xiàng)目。對(duì)臺(tái)資企業(yè)從臺(tái)灣地區(qū)引進(jìn)新品種、新技術(shù)、新設(shè)備的科技項(xiàng)目，在農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)上給予優(yōu)先扶持。臺(tái)資農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)按照《浙江省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目管理暫行辦法》（浙科發(fā)農(nóng)〔2002〕234號(hào)），實(shí)行與內(nèi)資企業(yè)相同的程序和條件申報(bào)項(xiàng)目。
�。ㄋ模┕膭�(lì)臺(tái)資企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。為支持臺(tái)資企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，對(duì)符合《浙江省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（浙財(cái)企字〔2009〕60號(hào)）的項(xiàng)目，可申請(qǐng)專項(xiàng)資金貼息或補(bǔ)助。
�。ㄎ澹┕膭�(lì)臺(tái)資企業(yè)進(jìn)行研發(fā)和創(chuàng)新。鼓勵(lì)和支持臺(tái)資企業(yè)申請(qǐng)省屬重大專項(xiàng)、省中小企業(yè)創(chuàng)新資金等省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目；臺(tái)資企業(yè)在利用自有資金或銀行信貸資金開展研究、開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)，凡符合《浙江省省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目事后補(bǔ)助和貸款貼息經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）》（浙財(cái)教字〔2007〕224號(hào)）相關(guān)要求，實(shí)行與內(nèi)資企業(yè)相同的程序和條件申請(qǐng)省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目事后補(bǔ)助或貸款貼息；臺(tái)資企業(yè)與國(guó)（境）外企業(yè)進(jìn)行合作研究項(xiàng)目和引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，凡符合《浙江省國(guó)際合作科技項(xiàng)目管理辦法》（浙科外發(fā)〔2008〕49號(hào)）相關(guān)要求，實(shí)行與內(nèi)資企業(yè)相同的程序和條件申報(bào)浙江省國(guó)際科技合作項(xiàng)目，獲取相關(guān)資金支持；允許臺(tái)資企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研究發(fā)展中心，符合條件的推薦認(rèn)定國(guó)家工程技術(shù)研究中心；鼓勵(lì)和支持臺(tái)資企業(yè)申報(bào)科技獎(jiǎng)勵(lì)，有關(guān)申請(qǐng)程序和條件，與內(nèi)資企業(yè)相同。
�。┘訌�(qiáng)對(duì)臺(tái)資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的政策支持與保護(hù)。臺(tái)資企業(yè)以我省企業(yè)法人申請(qǐng)的發(fā)明專利，可以申請(qǐng)各級(jí)政府部門的專項(xiàng)補(bǔ)助資金；符合條件的，可以申請(qǐng)各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范（試點(diǎn)）企業(yè)的認(rèn)定。有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)臺(tái)資企業(yè)商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、版權(quán)、植物新品種、商號(hào)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，積極為臺(tái)資企業(yè)提供快捷、便利的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。
（七）鼓勵(lì)臺(tái)資企業(yè)創(chuàng)立自主品牌。支持和鼓勵(lì)符合條件的臺(tái)資企業(yè)產(chǎn)品申報(bào)中國(guó)馳名商標(biāo)、國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)、中國(guó)名牌產(chǎn)品、浙江省著名商標(biāo)、浙江省名牌產(chǎn)品、浙江省知名商號(hào)。臺(tái)資企業(yè)創(chuàng)立自主品牌、且自主品牌出口達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的臺(tái)資企業(yè)可申請(qǐng)認(rèn)定“浙江出口品牌”。
�。ò耍┘哟髮�(duì)臺(tái)資企業(yè)節(jié)能降耗的支持。為支持臺(tái)資企業(yè)節(jié)能降耗工作，符合《浙江省節(jié)能及工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（浙財(cái)企字〔2008〕134號(hào)）的臺(tái)資項(xiàng)目，可申請(qǐng)節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)資金的補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。
�。ň牛┕膭�(lì)臺(tái)資企業(yè)承建基礎(chǔ)設(shè)施和重大工程建設(shè)。鼓勵(lì)和支持具有相應(yīng)資質(zhì)的臺(tái)資企業(yè)拓展大陸市場(chǎng)并參與我省擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ)設(shè)施和重大工程建設(shè)。
二、加強(qiáng)對(duì)臺(tái)資企業(yè)的融資支持
�。ㄊ┘哟髮�(duì)臺(tái)資企業(yè)貸款投放力度。在浙金融機(jī)構(gòu)要積極爭(zhēng)取各自總行對(duì)臺(tái)資企業(yè)專項(xiàng)融資用于支持我省臺(tái)資企業(yè)融資。對(duì)有市場(chǎng)、有訂單、信用記錄較好的臺(tái)資企業(yè)要合理確定授信品種，增加信貸投放。
�。ㄊ唬﹦�(chuàng)新金融抵押擔(dān)保方式。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極推出面向臺(tái)資企業(yè)的股權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收帳款質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等多元化動(dòng)產(chǎn)抵質(zhì)押及多戶聯(lián)保、個(gè)人無(wú)限責(zé)任連帶擔(dān)保等新型擔(dān)保方式融資產(chǎn)品；利用省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)融資平臺(tái)，通過(guò)“打包貸款、統(tǒng)借統(tǒng)還、抱團(tuán)增信”的運(yùn)作機(jī)制，為臺(tái)資中小企業(yè)提供融資擔(dān)保；探索發(fā)行面向臺(tái)資中小企業(yè)的集合信托計(jì)劃，整合財(cái)政、信托、擔(dān)保、社會(huì)資金、風(fēng)險(xiǎn)投資等資源，緩解中小企業(yè)融資難；支持行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭組織有條件的臺(tái)資企業(yè)，共同設(shè)立擔(dān)保公司，為中小臺(tái)資企業(yè)貸款提供擔(dān)保。
�。ㄊ┕膭�(lì)臺(tái)資企業(yè)在資本市場(chǎng)直接融資。積極引導(dǎo)我省有條件的臺(tái)資企業(yè)在國(guó)內(nèi)A股市場(chǎng)上市。相關(guān)部門要將符合轉(zhuǎn)型升級(jí)要求和上市條件的臺(tái)資企業(yè)作為重點(diǎn)培育對(duì)象，給予扶持和指導(dǎo)。同時(shí)，積極支持已上市的臺(tái)資企業(yè)在符合條件的情況下進(jìn)行再融資。
三、積極落實(shí)臺(tái)資企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策
（十三）對(duì)臺(tái)資企業(yè)代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)行營(yíng)業(yè)稅差額征收政策。臺(tái)資企業(yè)從事代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，以其向委托人收取的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用扣除稅收政策規(guī)定項(xiàng)目金額后的余額，作為計(jì)稅營(yíng)業(yè)額申報(bào)繳納營(yíng)業(yè)稅。
�。ㄊ模p免部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)臺(tái)資企業(yè)稅收。根據(jù)國(guó)家有關(guān)稅收政策，臺(tái)資企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，可申請(qǐng)免征營(yíng)業(yè)稅。企業(yè)在一個(gè)納稅年度內(nèi)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過(guò)500萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過(guò)500萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。對(duì)國(guó)家服務(wù)外包示范城市符合條件的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，從事離岸外包業(yè)務(wù)收入免征營(yíng)業(yè)稅，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)臺(tái)資企業(yè)增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，增值稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)3%部分按規(guī)定即征即退。新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后，自獲利年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門認(rèn)定的動(dòng)漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動(dòng)漫作品和動(dòng)漫產(chǎn)品，可申請(qǐng)享受國(guó)家現(xiàn)行鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值稅、所得稅政策，涉及營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)的（除廣告業(yè)、娛樂(lè)業(yè)外），減按3%的稅率征收營(yíng)業(yè)稅,對(duì)動(dòng)漫企業(yè)在境外提供勞務(wù)獲得的境外收入不征營(yíng)業(yè)稅。
（十五）減免部分臺(tái)資企業(yè)設(shè)備更新稅收。臺(tái)資企業(yè)購(gòu)進(jìn)的機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅額可按規(guī)定從增值稅銷項(xiàng)稅額中抵扣，新購(gòu)置的用于技術(shù)改造的固定資產(chǎn)，由于技術(shù)進(jìn)步等原因，確需加速折舊的，可以按規(guī)定享受固定資產(chǎn)加速折舊的稅收優(yōu)惠；臺(tái)資企業(yè)購(gòu)置并實(shí)際使用的符合國(guó)家規(guī)定目錄的環(huán)保、節(jié)能節(jié)水和安全生產(chǎn)專用設(shè)備，該專用設(shè)備投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納所得稅中抵免。
�。ㄊ┕膭�(lì)臺(tái)資企業(yè)享受資源綜合利用稅收優(yōu)惠。企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原材料，生產(chǎn)國(guó)家非限制和禁止并符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品取得的收入，可以減按90%計(jì)入總額；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品凡符合《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅的通知》（財(cái)政〔2008〕156號(hào)）要求的，允許享受增值稅優(yōu)惠政策。
�。ㄊ撸┕膭�(lì)臺(tái)資企業(yè)享受環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水稅收優(yōu)惠。企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，按照有關(guān)規(guī)定減免所得稅。
�。ㄊ耍p征、緩交困難臺(tái)資企業(yè)相關(guān)稅費(fèi)。臺(tái)資企業(yè)正常繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難，符合稅收政策規(guī)定的，可向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)減征或免征。臺(tái)資企業(yè)按期繳納企業(yè)所得稅款確有困難、符合稅收政策規(guī)定的，可按照有關(guān)規(guī)定向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期繳納。
�。ㄊ牛p輕臺(tái)資企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)。2009年按照《關(guān)于進(jìn)一步采取幫扶措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)有關(guān)問(wèn)題的通知》（浙勞社就〔2009〕6號(hào)）規(guī)定，符合條件的臺(tái)資企業(yè)在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納比例實(shí)行臨時(shí)性下浮的基礎(chǔ)上，允許困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
四、支持臺(tái)資企業(yè)從事進(jìn)出口貿(mào)易
（二十）優(yōu)化臺(tái)資企業(yè)進(jìn)出口通關(guān)環(huán)境。進(jìn)一步推進(jìn)“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”通關(guān)模式，充分利用我省現(xiàn)有開放口岸開通與臺(tái)灣的直航業(yè)務(wù)，支持和幫助臺(tái)資企業(yè)充分利用特殊監(jiān)管區(qū)域和海關(guān)政策的各種優(yōu)勢(shì)，積極開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。
（二十一）簡(jiǎn)化臺(tái)資企業(yè)加工貿(mào)易保稅貨物內(nèi)銷手續(xù)。完善加工貿(mào)易征稅和審價(jià)作業(yè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)涉稅企業(yè)和納稅大戶辦理內(nèi)銷征稅手續(xù)的指導(dǎo)，優(yōu)先辦理加工貿(mào)易內(nèi)銷征稅手續(xù)，便利臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)變銷售模式。
（二十二）優(yōu)化臺(tái)資企業(yè)貿(mào)易收結(jié)匯手續(xù)。在出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查時(shí)，允許在確已出口但因數(shù)據(jù)傳輸時(shí)滯造成可收匯額不足的臺(tái)資企業(yè)，可先結(jié)匯后核查。簡(jiǎn)化臺(tái)資企業(yè)申請(qǐng)比例結(jié)匯和臨時(shí)額度的審批程序，縮短審批時(shí)間。適當(dāng)提高來(lái)料加工項(xiàng)下出口可收匯額度核定比例。
（二十三）優(yōu)化臺(tái)資企業(yè)出口退稅手續(xù)。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、信譽(yù)良好、規(guī)模較大的臺(tái)資企業(yè)出口產(chǎn)品，逐步實(shí)施“先退稅后核銷”的管理辦法，以減少企業(yè)資金占用，鼓勵(lì)臺(tái)資企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)后外購(gòu)產(chǎn)品并享受出口退稅。
（二十四）優(yōu)化臺(tái)資企業(yè)檢驗(yàn)檢疫手續(xù)。對(duì)我省符合條件的臺(tái)資企業(yè)，優(yōu)先推薦實(shí)施國(guó)家質(zhì)檢總局“綠色通道”制度和“直通放行”制度，并可參照當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)一類企業(yè)管理。對(duì)我省臺(tái)資企業(yè)進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫按照有關(guān)規(guī)定減免費(fèi)用、簡(jiǎn)化程序。對(duì)臺(tái)資企業(yè)從事對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易根據(jù)“同等優(yōu)先、適當(dāng)放寬、風(fēng)險(xiǎn)管理、有序促進(jìn)”方式進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，優(yōu)先受理報(bào)檢、檢驗(yàn)檢疫、代理放行。
五、優(yōu)化臺(tái)商生產(chǎn)生活環(huán)境
（二十五）改善臺(tái)商投資環(huán)境。各級(jí)政府有關(guān)部門都要堅(jiān)持依法行政，提高辦事效率，積極為臺(tái)商投資創(chuàng)造公開、公正、廉潔、高效的行政環(huán)境，及時(shí)協(xié)調(diào)解決臺(tái)資企業(yè)、臺(tái)商在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生活中的困難和問(wèn)題。
�。ǘ┩晟婆_(tái)商維權(quán)機(jī)制。各級(jí)政府都要建立健全臺(tái)商權(quán)益保障機(jī)制，及時(shí)、公正、妥善處理臺(tái)商投訴，做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。高度重視臺(tái)資糾紛處理，切實(shí)維護(hù)臺(tái)商合法權(quán)益。
（二十七）保障臺(tái)資企業(yè)用工需求。各級(jí)勞動(dòng)人事部門要根據(jù)臺(tái)資企業(yè)的用工需求，通過(guò)各種渠道，推薦各類人才到臺(tái)資企業(yè)就業(yè)，并適時(shí)為臺(tái)資企業(yè)舉行專場(chǎng)人才招聘會(huì)。
�。ǘ耍┘訌�(qiáng)臺(tái)資企業(yè)職工技能培訓(xùn)。支持省內(nèi)技工院校和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與臺(tái)資企業(yè)的合作，開展多種形式的職工技能培訓(xùn)，特別是對(duì)農(nóng)民工技術(shù)骨干實(shí)行技能提升培訓(xùn)，并按規(guī)定對(duì)其開展技能培訓(xùn)給予適當(dāng)補(bǔ)助。
�。ǘ牛┩咨平鉀Q臺(tái)商子女在我省就學(xué)問(wèn)題。切實(shí)貫徹教育部和國(guó)臺(tái)辦聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好臺(tái)灣同胞子女在大陸中小學(xué)和幼兒園就讀工作的若干意見(jiàn)》（教港澳臺(tái)〔2008〕7號(hào)），對(duì)臺(tái)商子女入學(xué)實(shí)行“歡迎就讀，一視同仁，就近入學(xué)，適當(dāng)照顧”的原則，為臺(tái)商子女解決在我省入托、入學(xué)的困難。
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